法国驻华大使黎想：法国支持达成中欧投资协定(2)

《建议书》称，虽然这是一个艰巨的任务，但是欧盟商会和各方一致认为这是可行的。2017年5月，欧盟委员会副主席卡泰宁表示，希望同中国开启对外贸易与投资的新纪元，这将有助于加速完成投资协定的过程从而为欧洲投资者提供中国投资者在欧盟享有的市场准入，“如果每个人都积极对待此事，这将只需要几个月或者一年的时间”。

《建议书》认为，尽管谈判因其保密性并未公布细节，但令中国欧盟商会投资工作组感到欣慰的是，中欧双方谈判代表已于2016年1月达成一致，即要为《中欧投资协定》划定一个宏大且全面的“范围”。

欧盟外资审查法律框架并不针对中美

不过，在中欧投资协定尚未达成之际，欧盟委员会主席容克在9月发布了由德法意三国强力支持的欧盟外资审查法律框架(下称“框架”)提议，该框架将建立在欧盟成员国现有的外资审查机构基础之上，来自欧盟委员会和各成员国的代表将共同组建一个协调小组，该小组的职责包括确定哪些外资并购行为属于国家层面、跨国层面或欧盟层面的战略性并购等。

譬如，当成员国境内的外国直接投资影响欧盟利益时，尤其是涉及重要研究领域如太空、运输、能源和电信领域的外资项目，欧盟委员会将启动审查程序，不过最终决定权仍由成员国自己掌握。

一言以蔽之，非欧盟类企业未来在欧盟投资能源和电信等重要基础建设领域，以及人工智能、机器人、半导体、网络安全这样的关键技术领域时，恐怕会面临更多的监管程序。

对此，黎想表示，要通过此机制保护我们认为是基本的战略事物的产业，且如果对就业产生严重影响的就会使用，不过世界上很多国家也有类似机制。

“这不是针对中国或者美国等哪一个特定国家的机制，而是根据每一个国家的战略利益来指定的政策。”黎想强调，目前就业和失业率问题令欧盟面临较大的政策挑战，欧盟的公民也希望政府来保护就业保护。

譬如，对于国防等战略性产业，的确有一定的管制；同时，如果外来的投资对产业未来产生影响，比如该产业迁移到国外会直接影响就业等，这都是我们政府紧密关注的问题，黎想表示。