特朗普将废除奥巴马碳排放政策引发争议

美国政府于当地时间9日宣布，将采取正式措施废除美国前总统奥巴马签署的遏制发电厂温室气体排放量的政策。这为美国未来应对全球变暖的行动埋下障碍。

清洁能源计划与煤炭战争

“煤炭战争结束了。” 美国环保署署长（EPA）普鲁特（Scott Pruitt）在肯塔基州东部的一场活动上称，“明天在华盛顿，我将签署一项拟议规则，撤销清洁能源计划。我想没有比在肯塔基州哈泽德宣布该消息更好的地方了。”肯塔基州的西北部是煤炭资源丰富的西部煤田，煤田储量丰富，也是肯塔基工业较为集中的区域。

2015年8月，奥巴马宣布其任内最重要也最具争议的环境能源政策清洁能源计划。该计划旨在减少发电厂的碳排放，推动美国各州停止使用煤炭，转而使用有利于减少碳排放的发电能源，以应对全球气候变化。

受到该计划最直接冲击的是煤炭行业，同时，美国煤电比例较高的州也是美国制造业较为集中的地区，该计划对美国制造业回归也带来消极影响。

美国总统特朗普此前曾承诺要彻底废除奥巴马政府的环境政策。今年3月，他下令美国环保署重新修订相关规定；今年6月他又在白宫宣布美国退出全球性的气候协议《巴黎协定》。在特朗普看来，《巴黎协定》以牺牲美国就业为代价。他称，美国可能重新加入巴黎协定，甚至缔结新的气候协定，但条件是必须“对美国公平”。

分析人士认为，此番废除清洁能源计划，让美国更加不可能履行其在气候变化问题上的责任。同时，这也是普鲁特个人的胜利。他曾在担任俄克拉荷马州检察长期间数十次控告奥巴马政府联邦环保署。

普鲁特在声明中称，其前任已经背离了制定清洁能源计划的监管规范。他多年来一直向国会表达这样的观点，甚至为此提起诉讼，即奥巴马政府在努力限制发电厂温室气体排放的工作中超越了其法定权限。根据泄露的废除计划草案，如果废除了奥巴马政府相关政策，美国联邦政府将节省330亿美元。

已转型的州

美国煤炭和天然气发电厂的碳排放量占据该国总排放量的三分之一。根据清洁能源计划，各州需要制定计划，到2030年将温室气体的排放量减少到比2005年低32％的水平。

有专家称，很多州已经开始从煤电转型，而现在一旦废除该计划，转型速度将减缓。

目前，有环保团体和几个州计划到联邦法院向废除行动发起挑战。他们称，无论是从科学角度还是从经济角度，普鲁特的行动都站不住脚。

行业团体对普鲁特的最新声明表示欢迎，不过同时他们也表示，更希望普鲁特采取更加温和的政策取代清洁能源计划，以避免任何法律上的对峙。同时，EPA仍有责任控制温室气体排放量。

“我们一直认为有更好的方法削减温室气体排放。”美国商会全球能源研究所所长哈伯特（ Karen A. Harbert）说，“我们希望企业有机会和EPA以及其他利益相关者坐下来谈一谈，研究减排方法，保护美国的能源优势，尊重《清洁空气法》的界限。”

然而，另一方面，从成本和州政策层面考虑，美国很多地方的公共事业也已从煤炭转向天然气、风能和太阳能。如加利福尼亚州和纽约州等地，已经制定了超越清洁能源计划的气候变化目标。

科罗拉多州民主党州长希肯卢伯（John Hickenlooper）称，该州计划超越清洁能源计划制定的目标，该州很早就关闭了煤电厂转而发展风电等可再生能源。他说：“我们有明显更清洁的空气，我们还省钱了。我们想问EPA：‘哪一部分你们不喜欢？’”

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