发改委酝酿出台激发民间投资“落地”方案

在这一背景下，国家发改委召开专门会议便引人注目。会议也确实透露出后续会有一些大动作。

首先，国家发改委将对照《指导意见》加强督导检查，并组织开展民间投资项目报建审批事项清理核查和政务失信专项治理两个专项行动。

其次，国家发改委将狠抓国务院第四次大督查及第三方评估落实工作，抓紧研究制订整改落实方案并加快整改进度。

　　政策建议直指“隐性障碍”

记者了解到，国家行政学院所做的第三方评估报告还提出多项政策建议，涉及建设公平有序竞争的营商环境、降低民间融资的困难和风险、切实降低企业制度性成本等多个方面。国家发改委要求对“建议清单中涉及事项，抓紧做好落实工作。”

以“建设公平有序竞争的营商环境”为例，报告指出，目前民间资本投资的“显性障碍”已不多见，但一些地方在招投标过程中利用注册资本、资质、资格、评估等限制民企进入，“隐性障碍”依然不少。因此，要加大公平竞争审查力度，畅通民间投资通道。

同时，报告建议“出台针对养老、民办医疗和教育等民生行业的民间资本管理办法，为民营资本进入这些行业提供管理依据”及“梳理汇总民营企业在生产经营及项目落地建设中存在的困难和问题，建立问题动态台账和服务平台。”

在“努力降低民间融资的困难和风险”方面，报告建议地方政府出面成立民营企业投资基金和政府性基金，专门针对民营企业进行资金支持。报告同时建议从国家层面出台针对民间投资的扶持性国家贷款政策。

在“切实提高PPP项目落地成效”方面，报告建议，扩大服务类项目比例，即支持社会资本进入医疗、教育、养老领域。加大财税支持力度，对于社会资本兴办非营利性教育、医疗和养老机构，给予与公办机构同等的支持等。（记者 于祥明）