方星海：积极推动农产品期货对外开放 提高国际话语权

证监会副主席方星海22日在“金融服务农业现代化高峰论坛”上表示，下一阶段要积极推动农产品期货市场对外开放，提高国际影响力和话语权。

他以大豆市场为例，畅谈了证监会在期货市场开放方面的设想。方星海指出，我国非转基因大豆的产量和消费量位居世界第一，转基因大豆进口量也位居世界第一，进口依存度超过85%，因此增强我国大豆市场的国际定价权，保证进口大豆的稳定来源具有非常重要的意义。

目前大商所上市了黄大豆1号和黄大豆2号期货合约，方星海称，下一步将以这两个期货品种作为期货稳步开放的重要抓手，更好发挥我国大豆期货市场的作用，以增强我国在全球大豆贸易产业链中的地位，降低进口成本，保障国家粮油安全。

他具体介绍，一方面推动黄大豆1号国际化，构建全球非转基因大豆的定价中心。推动相关政策出台，吸引国外产业客户、投资者参与交易，增强国际影响力；充分利用国家有关部门给予的便利政策，为国外非转基因大豆参与我国境内交割提供顺畅渠道。

另一方面，推动黄大豆2号期货合约对外开放，打造全球转基因大豆重要定价中心。支持向境外投资者开放黄大豆2号期货，配合大型粮油企业收购美洲的大豆仓库、码头等物流设施，为黄大豆2号期货设立境外交割仓库提供便利。运用大数据和互联网，跟踪物流流向，维护食品安全。积极推动我国大豆进口贸易用人民币定价和结算。

方星海同时称，完善农产品期货新品种上市机制，加快新品种上市进程，做精做细现有农产品期货品种。逐步推出仔姜、生猪、苹果、红枣、马铃薯等农产品期货，加快上市大豆、玉米、棉花等农产品期权。

此外，方星海表示，要稳步开展“保险+期货”试点，探索“保险+期权”。他强调，“保险+期货”不能像盆景，要可推广、可复制，对广大农户产生好的效益。

【延伸阅读】

方星海：原油期货上市准备工作已进入最后阶段

铜、PTA、铁矿石等一些较为成熟的品种价格，已经成为国内外贸易的重要定价参考

证监会副主席方星海9月8日在“2017中国(郑州)国际期货论坛”上透露，目前原油期货上市准备工作已进入最后阶段。

方星海介绍，十八大以来，我国期货市场对外开放取得了新成绩：保税交割试点全面展开，引入境外投资者取得重大进展，与境外证券期货市场机构股权合作取得新突破。同时，通过持之不懈的努力，我国期货市场的国际影响力不断增强，一些较为成熟的品种，如铜、PTA、铁矿石期货等，其价格已经成为国内外贸易的重要定价参考。

但方星海同时指出，总体看，我国期货市场的发展程度和国际化程度，与高水平开放型经济的定价和风险管理需求相比，还很不够。我国期货市场国际化虽然取得一些进展，但与实体经济开放程度还不匹配，还不能有效满足实体经济开放的风险管理需要。在国际贸易定价体系中，中国的声音还很弱，虽然中国商品期货成交量已连续多年位居全球第一位，但主要由于没有足够数量的境外产业企业和机构投资者参与，期货价格的权威性还不够。

另外，从期货行业发展看，尽管国内市场很大，但国际市场更大，必须走向世界，才能获得更大的发展。

谈及有序推进期货市场对外开放，方星海介绍，近期应做好五方面工作：一是加快引入境外投资者的步伐。把原油期货作为我国期货市场全面对外开放的起点和试点，平稳推进原油期货上市工作。积极推进铁矿石等条件成熟的商品期货引入境外投资者，支持和鼓励更多合格的境外投资者参与国内商品期货交易。同时，积极研究金融期货引入境外投资者的方案，为我国经济和金融市场对外开放提供更加多样的风险管理工具。

二是扩大境内外交割区域。与相关部委加强沟通协调，扩大保税交割品种和范围，继续推动完善税收等配套政策，推动保税交割常态化。适应相关期货品种国际化需求，支持期货交易所在境外设立交割仓库和办事处，为实体企业提供丰富、便捷的跨境定价与风险管理服务。

三是开展灵活多样对外合作。重点围绕“一带一路”沿线国家和地区，支持各交易所结合自身特点和优势，综合运用股权、产品、业务等多种形式，与境外交易所开展合作。支持中欧交易所丰富产品线，发挥中欧交易所的积极作用，为境外投资者提供中国相关的资产风险管理工具。

四是鼓励期货经营机构国际化发展。支持期货经营机构在境外设立、收购公司，引入境外股东，积极开展跨境业务。目前，我国期货经营机构已在境外设立了20家子公司从事期货类经营业务，境外金融机构参股我国期货公司2家。今后要吸引更多国际化程度高的股东参与期货公司，增强我国期货公司的国际基因。

五是加强与境外监管机构的跨境监管合作。扩大期货市场对外开放，必须以有效的监管为前提，否则容易导致市场风险。在加强境内市场监管的同时，还要完善与境外监管机构跨境监管合作的制度安排，加强在运行监测和风险防控方面的合作，特别是市场处于极端状态下的监管合作，为期货市场对外开放创造良好环境。

“对于涉及我国重要金融产品的衍生品，我们无意垄断其市场，境外交易所推出一些此类产品，有助于中国经济发展，但我们要确保此类产品的主要流动性留在境内，境外的交易也不能影响境内金融市场的稳定。”方星海说。（来源：证券日报）