今年减税降费将超万亿 空前减负激发企业做“加法”(3)

　　深化改革突破重点难点

减税降费持续推进，取得显著成果。国家统计局发布的数据显示，今年1月至7月，全国规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.72元，同比减少0.04元；每百元主营业务收入中的费用为7.28元，同比减少0.32元。降成本促进了利润实现较快增长，1月至7月实现利润总额42481.2亿元，同比增长21.2%。

当然，万亿元目标实现过程还面临一些重点、难点问题，需要继续通过深化改革予以突破。

“在减税降费方面，需要权衡财政收支、防范财政风险。”程瑜表示，宏观层面应对减税降费政策做好预期管理，在年度预算编制和中长期财政规划中确定好减税降费规模；在微观层面，要在事中事后做好减税降费的政策评估，跟踪考察政策的执行情况，及时进行调整。

在很多专家看来，相比税负问题，更要重视“清费”的问题。“应围绕当前涉企收费存在的突出问题，按照摸清底数、突出重点、分类规范、创新制度、部门协同、强化监管的原则，通过放开一批、取消一批、降低一批、规范一批，落实出台的惠企政策措施，取消不合理收费项目，降低偏高的收费标准。”程瑜说。

当前，企业对行业协会乱收费反映较为强烈，国家多次强调要严查“红顶中介”违规收费。“要推进中介服务市场化改革，有序放开竞争性服务和收费。同时完善收费监管规则，推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措，切实降低实体经济运行成本和制度性交易成本。”程瑜说。

“继续推进减轻企业负担是促转型的关键环节。”中国社科院财经战略研究院副研究员何代欣认为，企业负担重的原因很多，归根结底还是没有理顺政府与企业的关系，因此应该继续加强对政府与企业关系的有序调整。

企业自身的努力也不容忽视。“降低政府税费是必要的，但降成本最终需落脚到增强企业内生动力上来，根本路径是通过全面深化改革推进制度创新，形成激励机制，让企业发挥其作为市场主体的主观能动性。”程瑜表示。(经济日报·中国经济网记者 曾金华)