人人都是测绘员？业内人士建议从国家立法层面规范测绘众包

9月17日，在中国卫星导航定位协会于深圳举办的一场关于“自动驾驶时代的安全和法律法规”的论坛上，业内人士呼吁，在无人驾驶大量商用前要加快解决与国家安全相关的立法问题。

自动驾驶行业涉及两个立法层面，一个是国家安全层面的立法，一个同生命财产安全挂钩的立法。行业人士认为，目前第二个安全相关的立法受到较多关注，但第一个层面立法受普通民众关注的较少。

易图通科技(北京)有限公司董事长王志钢在当天的论坛上告诉第一财经，一个需要立法解决的是，众包采集自动驾驶高精度地图数据的合法性问题。“众包是指每个用户都参与到制图当中，每辆车在运行时都往后台发送测绘信息，人人都在做测绘。众包就是大众参与了测绘过程，但是测绘活动是只有具备测绘资质的公司和拥有测绘证的人员才能做，大众是不可以参与测绘活动的。”

目前，测绘需要取得资质审核。《中华人民共和国测绘法》第五章第二十七条规定，从事测绘活动的单位应当具备下列条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书，方可从事测绘活动：有法人资格；有与从事的测绘活动相适应的专业技术人员；有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；有健全的技术和质量保证体系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及测绘成果和资料档案管理制度。

他补充道，将来自动驾驶是需要实时更新，不用众包是几乎不可能做到的。但众包是违反《测绘法》的，即便有资质的测绘公司，也是不被允许通过众包做地图，更遑论没有测绘资质的公司通过众包做测绘了。

在王志钢看来，还有三个需要立法解决也涉及国家安全的问题是：地图实时更新遇到的经纬度偏转问题;具备远程影像实时调取的云端管理系统-移动天眼系统涉及的国家安全问题;智能网联汽车的网络安全问题。

王志钢表示，国家安全相关的立法难度更大，耗时更长，比如“上世纪50年代初国家规定1:100万比例尺以下的地图属于保密范围，这个规定经历了60多年后才允许1:25万比例尺逐渐放开。”

上海交通大学计算机科学和工程系教授朱浩瑾在当天的论坛上说：“在高新领域的立法，全球都很难快速实现。因为市场没有成熟起来，你不知道会出现什么问题。不过，市场需求大量起来后，立法也就会逐渐跟上。”

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