国开行监管办法征求意见：建立健全以资本充足率为核心的资本约束机制

继对进出口银行、农发行两大政策性银行制定监督管理办法并征求意见后，9月15日，银监会制定了《国家开发银行监督管理办法》(下称《办法》)，向社会公开征求意见。

银监会指出，《办法》的目的在于进一步明确国开行立足职能定位，强调和推进其依法合规经营，审慎稳健发展。同时，构建资本约束机制，不断完善公司治理机制，构建全面风险管理体系，强化内部控制，优化激励约束机制。

《办法》内容包括总则、市场定位、公司治理、风险管理、内部控制、资本管理、激励约束、监督管理、附则九个章节，覆盖了国开行经营管理和审慎性监管的主要方面。

与此前针对进出口银行、农发行监督管理办法征求意见稿中要求的重大风险分析至少每季度开展一次不同，《办法》指出，应结合对国开行的日常分析和突发事件情况，预判重大风险变化趋势，及时进行风险提示，依法采取监管措施。此外，《办法》要求国开行定期或不定期对公司治理、内部控制、主要业务风险等方面进行专项或综合评估。

《办法》要求国开行应建立健全以资本充足率为核心的资本约束机制，完善资本管理政策、制度及流程，确保资本能够充分抵御所面临的风险。应在充分计提贷款损失准备等各项减值准备的基础上，计算并表和未并表的资本充足率，执行银监会规定的资本充足率监管要求。

银监会相关负责人表示，近年来，国开行整体发展趋势良好，资产规模逐年扩大，内部管理能力逐步提高，在支持经济社会发展方面发挥了重要作用。但是随着经济和金融环境的变化，国开行业务结构和风险特征也出现了新变化。为进一步提升监管有效性，防范控制金融风险，促进国开行安全稳健运行，银监会将制定《办法》作为2017年弥补监管制度短板的重点工作项目。

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