保护长江水源地：让5亿人喝上干净水

“姚博士，我们进入饮用水水源地保护区了吗？是一级还是二级？上面有没有显示风险源？”连日来，第一财经记者随专项行动第一督查组的车辆到长江经济带沿线各地检查时，每驶近一处饮用水水源地保护区，督查组副组长、环保部环境监察局区域处处长史庆敏都会这样大声地问。

在行驶的车上，来自环保部卫星环境应用中心的博士后姚延娟也总是拿着她的Pad不停地看。她告诉记者，上面安装的是环保部环境监察局专门组织研发的“饮用水水源保护区现场巡查卫星遥感支持系统”，可为现场执法人员提供定位、测距、可疑风险源提示、路线指引、收录和导出现场检查信息等支持。

督查人员通过饮用水水源保护区现场巡查卫星遥感支持系统检查。摄影/章轲

9月上中旬，长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动（下称“专项行动”）3个督查组赴11省份督查。第一财经记者在随行采访中了解到，各地按照“一个水源地、一套整治方案、一抓到底”的原则，逐一建立了饮用水水源地整治方案，清理整治环境违法问题，在让当地百姓喝上清洁安全饮用水的同时，也保证了一江清水向东流。

专项行动中的新“武器”

长江经济带包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市，养育着全国40%的人口，支撑着全国40%的经济总量，是我国除沿海开放地区以外，经济密度最大的经济地带。

但同时，长江经济带也是我国水环境问题最为突出的流域之一。多年的监测数据显示，长江经济带面积虽只占全国的21%，但废水排放总量占全国的40%以上，单位面积化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放强度是全国平均水平的1.5至2.0倍。

在这条经济带上，许多省市的饮用水直接取自长江，饮用水安全关系到沿江5亿多人的健康。保护和改善长江生态环境，保障群众饮用水安全，是长江经济带发展的先决条件和筑底工程。

2016年5月，根据党中央、国务院部署，环境保护部启动了专项行动，目标是用两年左右的时间，到2017年底前，基本完成长江经济带所有地级及以上城市集中式饮用水水源地的排查整治任务，进一步提高长江经济带饮用水水质安全保障水平。

专项行动中用上了新“武器”——本文开头所提到的巡查系统。姚延娟说，饮用水水源地中，可能有许多影响水质的风险源，包括点源类风险源，主要是工业企业。另一类是流动类风险源，包括车辆、船只等。还有非点源类的，如分散的居民点、农村的面源污染等。而通过卫星遥感就可以提取这些风险源，并对这个饮用水水源地有一个总体上的认识。

“有了这个系统，你就能直观地看到饮用水水源地保护区的一级、二级的边界和自己所在的位置，发现和判断可疑风险源是否违法占用饮用水水源保护区。而在以前，到保护区检查，除了看路牌，你根本不知道自己处在保护区什么位置。”姚延娟说。

记者看到，在这个Pad上，不同类型的风险源和一级、二级保护区的边界都用不同的颜色标示出来。姚延娟称，目前这个系统已经做成了全国一张图，指针移到某一个省市，当地的饮用水水源地就显示出来了，里面潜在的风险源也一目了然。这能为现场执法检查提供“靶向指引”，是区域环境执法的一个有力工具。

上述系统通过定期对水源保护区开展卫星遥感比对，筛选出存在可疑环境违法问题的水源地，目前已研发了网页端和手机端两个版本。“其实，不光是水源地，其他区域性的环境执法，也都可以用这一思路来提高执法效率。”她说。

除了这个巡查执法系统，还有一个易被常人理解的“武器”就是微信工作群。

截至今年6月底，长江经济带饮用水源保护区内仍有107个环境违法问题未完成整治，其中四川省相关地市占30个，问题数量居全国之首。这让部、省、市的相关官员们很着急。

7月中旬，环保部副部长翟青专程赴四川督办饮用水水源地环境问题的整治。在片区座谈会上，翟青提议，由他和四川省副省长杨洪波共同担任群主，建立一个“四川饮用水水源地工作群”，专门用于四川省饮用水水源地环境问题清理整治的沟通信息、了解情况和调度进展，将四川省12个相关地市分管市长拉进了群。

根据要求，12城市分管市长每周五要在群里通报进展情况，以“钉钉子精神”推动饮用水水源保护区环境违法问题逐一解决。

这之后，四川各地市整治行动更加积极主动。在建群的当天，资阳市就启动了老鹰水库一级保护区范围内最后一个项目的整治，并于次日全面完成整治任务。南充市连夜请来专家商讨分析，研究加快推进整改任务。

“饮用水源安全是一个环保问题，更是一个民生问题。饮用水水源地环境问题的整改早一天完成，老百姓饮水安全隐患就能早一天消除，在这些涉及群众切身利益的问题上，我们决不会推脱。”乐山市委书记彭琳说。

史庆敏介绍，四川省的饮用水水源地保护已“后来居上”。截至8月底，该省饮用水水源地的120个问题完成109个，完成率90.83%，清理整治进展在11个省市排序中位居第五。