证监会主席助理张慎峰：保持新股发行常态化(3)

三大问题成“杀手”

中国证券报记者对近年来未过会企业进行梳理发现，主要存在八个方面问题：持续盈利能力、内控规范、信息披露、主体资格、募集资金使用、会计核算和中介报告瑕疵。其中，前三个问题是发审委关注的重点。如果在这三个方面存在问题，IPO申请基本被否。

数据统计显示，持续盈利能力问题是拟上市企业被否最大主因。部分公司上市后不久，营收和净利润开始下滑，说明这些公司持续盈利能力不足。拟上市公司如果持续盈利能力存在较大的不确定性，在上会时被否的可能性较大。中国证券报记者根据发审会审核结果公告，持续盈利能力问题最受关注，不少企业倒在这一枪口之下，如利泰制药、昊海生物。

从财务会计信息来看，盈利能力主要体现在收入结构组成及增减变动、毛利率的构成及各期增减、利润来源的连续性和稳定性三个方面。从公司自身经营来看，决定企业持续盈利能力的内部因素——核心业务、核心技术、主要产品以及其主要产品的用途和原料供应等方面。从公司经营所处环境来看，决定企业持续盈利能力的外部因素——所处行业环境、行业中所处地位、市场空间、公司的竞争特点及产品的销售情况、主要消费群体等方面。

内控规范问题容易被忽视。这类问题涉及管理层未尽职、环保问题、税务问题等多个方面。因为此类问题被否的企业不在少数。一些容易被忽视“行业普遍性问题”也可能对IPO申请造成致命伤害。圣华曦药业、西点药业都倒在这个“缺陷”上。

立信会计师事务所合伙人葛晓萍告诉中国证券报记者，内部控制是一个广泛的体系。在实质性的控制程序方面，从上而下可以划分成治理结构、业务流程、会计系统三个不同层次。治理结构是对管理层的制约和分层授权机制，业务流程是业务在部门、岗位、人员之间的流转过程，会计系统则是财务核算的体系和规则。广义的理解，内部控制与财务报告的可靠性紧密相关。

信息披露方面，证监会对上市公司的信息披露的完整性、准确性等方面要求越来越严。信息披露问题主要表现为披露不清楚、不完整、不准确及存在重大遗漏或误导性陈述等。复大医疗因在业务批准、资质核准、临床运用合规及相关业务资质等方面存在说明不清的问题，2015年5月上会时被否。另一个因为信披不全被否的例子是亿邦制药。（来源：中国证券报）