十年后再摸家底 第三次全国土地调查即将启动(2)

福建省国土厅近日也成立了第三次全国土地调查筹备办公室，筹备办公室下设综合组、预算编报组、技术组，并分别与国土部相关部门对接。

为决策提供依据

近年来，我国政府高度重视土地管理和调控，实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。而执行土地调控制度的前提，就是要把土地家底摸清楚。

我国开展土地二调时定下的任务就是要“查清全国每一块土地的地类、面积、权属、分布等利用现状”，还要开展全国每一块基本农田保护状况的调查，开展对基础设施、房地产等五个专项的用地调查统计等。

虽然土地二调显示，全国耕地数据增加了2亿亩，但实有耕地还是那么多，主要是由于调查标准、技术方法的改进和农村税费政策调整等因素影响，使调查数据更加全面、客观、准确。

2013年12月3日，中共中央政治局召开会议，听取了第二次全国土地调查情况汇报。会议强调，要毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度。我国人多地少的基本国情没有改变，粗放利用土地现象依然突出，土地管理形势依然严峻。必须站在历史和全局高度，坚持实行最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保实有耕地数量基本稳定。

今年初发布的全国国土规划纲要(2016—2030年)要求，到2020年、2030年我国耕地保有量要保持在18.65亿亩、18.25亿亩以上。这是一个约束性指标，即要严格执行、不能突破。

在内部座谈会上，前述国土部官员表示，第三次土地调查是一项重大的国情国力调查，目的是全面查清全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化服务，满足经济社会发展、土地宏观调控及国土资源管理的需要。对于推进生态文明建设，支撑自然资源和不动产统一登记，促进经济社会可持续发展具有重要意义。

二调曾耗资150亿元

作为一项耗时耗力的土地调查，经费保障必不可少。1984年启动的第一次全国土地调查，之所以一直进行到1997年才结束，业界认为其中主要的一个原因就是调查经费难于落实。