多地出台产城融合示范区方案 城市发展明确新方向

过去很长一段时间以来，许多城市由于生产、工作和生活区的分离带来了巨大的交通压力，推高了生产生活成本。如何让城市布局更加合理，成为城市发展的重点。

在日前举行的2017首届中新·国际特色小镇发展论坛上，中央政策研究室原副主任、中国城镇化促进会常务副主席郑新立表示，过去30多年城镇化取得了很大的成就，但也出现了一些弊端和问题。例如，人口大量涌入大城市，导致大城市病;城市布局不合理，过度集中在沿海地区，中西部地区发展落后;农村劳动力进入城市后因为户籍制度无法享受到均等的公共服务。他认为，未来在城镇化道路上将会出现一系列创新和转变。

郑新立说，城市的功能由过去工作区域和居住区域相互分离改变为向产城融合的方向发展。过去那种“摊大饼”式的城市化发展方式使得就业地和居住地互相分离，形成大规模的潮汐式人流，给交通造成很大压力。他认为，下一步小城镇的发展，必须是产城融合的，不是盖一片房子，让大家到那里去买，而是必须要有产业，要有就业的机会。

广州市某经济发展部门一位官员告诉第一财经记者，过去我国城市发展中，太强调功能的划分，由此带来了生产和生活、工作和居住区的完全割裂，造成了很多成本的增加，现在国家就更注重要把生产和生活有机地融合起来。

为了改善城市发展的空间布局，2015年7月，国家发展改革委办公厅发布《关于开展产城融合示范区建设有关工作的通知》指出，为进一步完善城镇化健康发展体制机制,推动产业和城镇融合发展,加快培育一批新的经济增长点或增长极,形成功能各异、相互协调补充的区域发展格局,国家发改委拟在全国范围内选择60个左右条件成熟的地区开展产城融合示范区建设工作。

近期以来，各地关于国家产城融合示范区的建设方案也纷纷出台。在江西，目前江西省发改委公布了赣州市、九江市国家级产城融合示范区建设总体方案，确定赣州市主要建设任务为“完善农业转移人口市民化等机制、探索革命老区和欠发达地区‘四化’同步发展新路径”，九江市重点建设任务为“推动形成空间融合和产业联动发展模式、完善城乡建设投融资等体制机制”，形成产城融合发展新模式，建设宜居宜业宜游新城。