中国对商建金砖国家自贸区持积极开放态度

于9月3日至5日在厦门举行的金砖国家领导人第九次会晤已落幕，不过对于金砖国家建设金砖国家自贸区的讨论仍在持续之中。

商务部发言人高峰7日在商务部例行发布会上回应“建设金砖国家自贸区是否被提上日程”时表示，加快实施自由贸易区战略是中国新一轮对外开放的重要内容。

高峰指出，经贸合作始终是金砖国家合作的重要内容。“我们一直致力于建设金砖国家一体化大市场。商建金砖国家自贸区取决于相关国家共同的意愿和努力，我们对此持积极和开放态度。”

复旦大学金砖国家研究中心副主任朱杰进对第一财经记者表示，与有一定难度的自贸区相比，目前五国在进行的是在服务贸易方面的合作，譬如印度50%的贸易出口都是由服务贸易构成的；在此方面五国有合作潜力。

中国对商建金砖国家自贸区持积极开放态度

高峰表示，截至目前，中方已与23个国家和地区签署了15个自贸协定，也在积极推进多个自贸协定谈判或升级谈判，以及联合可行性研究或升级研究。

实际上，建立金砖国家自贸区并不是一个新话题：早在金砖国家第六次经贸部长会议召开前夕，原商务部新闻发言人沈丹阳就曾表示，中方认为，金砖国家间商建自贸区，是金砖国家开展务实合作的重要形式。

此前，在8月31日国务院新闻办公室召开金砖国家财金合作情况吹风会时，国家发改委对外经济研究所所长叶辅靖亦指出，金砖合作刚刚迈入第二个“黄金十年”，期待本次金砖国家会晤在六个方面加强合作，包括尽快制定落实2020年前贸易、经济、投资合作路线图以及进一步考虑建立金砖国家自贸区等。

不过，考虑到包括俄罗斯、巴西等国家在内，都在关税政策等方面已经有即有的安排，譬如巴西在南方共同市场之中，南非参与了南部非洲关税联盟，俄罗斯加入了欧亚联盟，达成一个各方都能接受的方案尚有难度。

与此同时，金砖五国内部各国的贸易能力也不尽相同。

“以前大家讲贸易自由化便利化的时候，都是讲怎么促进贸易发展，但是另外一面坦率地讲，贸易中，不同的国家获利程度是不一样的，所以如何帮助获利比较少的国家是关键，只有这样的贸易才是可持续的。”朱杰进对第一财经记者表示，“因此，一方面要推动贸易自由化，另一个方面就是推进经济技术合作。”

朱杰进解释道，此次《厦门宣言》在贸易投资的自由化/便利化，经济技术合作和支持多边贸易体制这三方面达到了三位一体，使金砖国家未来十年的经贸合作路线图很平衡，是一个照顾到各方的贸易规划。

金砖贸易十年蓝图

高峰指出，此次在五国领导人的共同见证下，商务部钟山部长和其他金砖国家的经贸部长(或者代表)正式签署了《金砖国家经贸合作行动纲领》，明确在金砖经贸合作的重点领域、具体路径和总体规划，开启了第二个“金色十年”经贸合作新的进程。本次厦门会晤经贸成果主要有以下五方面：

第一，为促进贸易发展提出一套组合方案：一是核准了《金砖国家电子商务合作倡议》，决定建立电子商务工作组，全面启动电子商务的合作。二是核准了《金砖国家服务贸易合作路线图》，全面启动能力建设、平台搭建等相关领域的合作。重点就旅游、教育、医疗等领域开展务实合作。三是核准建立金砖国家示范电子口岸网络，提升金砖国家互联互通和贸易便利化的水平。四是核准《金砖国家知识产权合作指导原则》，加强知识产权信息交流、立场协调、能力建设等方面的合作，为金砖国家经济创新发展提供制度性保障。

第二，为推动投资便利化形成了一份纲领性的文件。高峰表示，厦门会晤核准了《金砖国家投资便利化纲要》，确立了金砖国家跨境投资便利化政策核心要素，包括提高政策透明度、提高投资行政管理效率等内容，是在全球投资便利化领域达成的第一份专门文件。

第三，为深化经济技术合作确定了合作框架。高峰表示，厦门会晤期间，中国国家主席习近平宣布中方将设立首期5亿元人民币的金砖国家经济技术合作交流计划，用于加强经贸领域的政策交流和务实合作。五国领导人核准了《金砖国家经济技术合作框架》，将在贸易投资便利化、电子商务、服务贸易等领域，全面系统开展“量身定制”式的能力建设合作，帮助成员加快融入全球价值链并向上游攀升，更好地分享经济增长和经济全球化的成果，同时为落实联合国2030可持续发展议程提供积极助力。

第四，就支持多边贸易体制和反对保护主义达成重要共识。高峰表示，各成员同意继续坚定维护以世贸组织为代表的多边贸易体制，支持世贸组织第十一届部长级会议取得积极成果。同时，承诺反对保护主义。

10年间金砖五国在世界经济的占比有了很大的提升，但是上述五国内部投资和五国在全球的投资占比明显失衡，“未来十年，如何扩大内部投资，在五国间获得了高度共识。”朱杰进对第一财经记者表示，“其中的利益共同点则取决于如何营造一个好的环境服务投资。譬如，在政策上，东道国如何提供更好的投资政策环境、一站式的投资服务，并与其他国家之间的投资政策相互协调，令投资便利化等等。”

2016年，金砖国家对外投资1970亿美元，只有5.7%发生在五国之间，妥善的贸易投资便利化政策才能激发金砖国家间的投资增长潜力和30亿人民的创造力合作空间，实现联动包容发展。

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