张国宝：东北发展什么产业要靠自然秉赋选择，不能坐在办公室想

编者按：

近日，林毅夫带领的北大新结构经济学研究中心团队为吉林转型升级开出新药方，认为吉林应该走发展轻纺、家电和电子工业的路子。报告发布后，引发诸多讨论和争议。

在9月4日召开的“2017东北科技金融与产业振兴高峰论坛”上，国家发改委原副主任、国家能源局原局长，国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组原办公室主任张国宝发表主旨演讲，谈到了最近引起巨大争议的《吉林报告》。

张国宝认为，产业的兴衰发展是靠企业家精神、靠市场氛围、靠自然秉赋来选择的，这方面东北和南方比有差距。发展什么产业，坐在办公室是很难想准确的。东北过去不是没有轻纺工业，关键是如何让轻纺工业能在东北黑土地上成长。东北要营造好的营商环境，否则都是空谈。

以下为张国宝演讲实录：

很荣幸应邀参加今天的研讨会。近年东北三省的GDP增速在全国各省中垫底，引起了全国的关注。东北三省的干部群众当然更加焦虑。因为我曾经担任国务院振兴东北老工业基地领导小组办公室主任，所以我对东北的经济状况也就更加关心和着急。

2003年10月国家出台了《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》(中发〈2003〉11号)。从统计数据看，2003年至2012年间是东北经济社会发展变化最大的时期，也是经济得到快速发展的时期。2003年东北三省GDP总计12722亿元，到2012年达到50477亿元，是振兴初期的3.97倍，年均增长率12.5%。尤其是在2006至2008年期间，东北三省经济增速达到高点。吉林省连续两年保持16%以上的高增长，经济增速位居全国第二位，辽宁居第八位。在这一段时期，东北地区经济总量在全国四大板块中的比重保持在一个重要位置，个别年份东北经济的增速曾一度位于四大板块之首。

东北经济下行拐点始于2011年(12.6%)，当年增速比上年的2010年(13.7%)下降了1.1%，2012年又比2011年下降2.4%，到2015年辽吉黑三省分别降为3.20%、6.5%和5.7%。最为困难的是2016年，经济增长分别为-2% ，6.29%和6.17%，辽宁负增长。吉、黑两省增速分别居全国第25位和29位，所以外界出现了东北经济断崖式下滑的呼声，引起了各方的关注。