国家标准如何真正提升职业教育质量(2)

但需要注意的是，标准只是解决基本规范问题，要提高职业教育质量，还需要在学校自主办学和社会专业评价上下工夫。拿专业设置来说，专业目录为学校自主设置专业提供了依据，但如果学校在具体办学中就由学校领导根据专业目录设置专业，而不结合社会需求、本校的办学定位和条件设置专业，就会出现一窝蜂设置某几个热门专业的问题，导致职业人才培养和社会需求脱节。专业目录内的专业可以自主设置，但设置时，学校应该发挥教授(教师)委员会、学术委员会的作用，深入进行市场调研，广泛听取师生意见，进行科学论证。

顶岗实习也是如此，在组织学生进行顶岗实习时，应由学校的教学委员会评估实习单位是否具有顶岗实习的条件，制订顶岗实习教学方案，可有的学校就由学院或系的领导决定派学生到某一企业实习，结果出现企业和校方的利益输送，把学生作为“学生工”的问题。

为此，落实职业教育国家教学标准体系，一方面，需要教育行政部门监督学校执行标准，针对学校不按标准设置专业、实施顶岗实习等问题，要依法要求学校纠正，并追究校方责任。像对学校一再违反标准规定，违规组织学生顶岗实习，可以建立黑名单制度，要求学校减招、停招，并向社会公布学校的违规办学信息。另一方面，要推进学校建立用好包括专业设置、课程设置、教育教学自主权在内的办学自主权的机制，这主要是推进学校进行内部治理改革，建立现代治理结构，尤其是要建立能独立发挥作用的，对学校教育和学术事务进行管理和评价的教授委员会和学术委员会。

(作者系上海21世纪教育研究院副院长)