国土部防开发商囤地 近期将对房地产热点城市大检查(2)

其实，国土部用于检查的“利器”就是新版土地出让合同。国土部、国家工商总局2008年联合下发通知，颁布《国有建设用地使用权出让合同》，要求自当年7月1日起土地出让必须签订规范的合同。

根据该通知，在签订新版土地出让合同时，各方需要明确填写土地上建设项目的开发投资总额、建筑容积率最高限制与最低限制、建筑限高、建筑密度、绿地率等指标。受让人(指土地购买方)应当按照本合同约定的土地用途容积率利用土地，不得擅自改变。

对开发商冲击更大的变化是，以前的土地出让合同中只规定了开工期限，新版合同还有竣工期的约定。“要是到期仍然未完工，国土部门可以对其进行经济处罚，延期多少天就要罚多少钱。”上述国土部司级官员称。

按照相关政策规定，原则上一个商品住宅项目的开发时间最长不得超过三年。

不过，过往我国房地产市场时常会出现波动，楼市低迷时，一些房地产开发企业会选择延迟开工竣工的方式，来降低低价入市的风险。而楼市火爆时，也会有房地产开发企业预期未来楼市走高，将项目延后入市，谋求后期以更高的售价，来获取更高的利润。

这些延迟开工竣工的地块，一旦闲置数年，外界就往往将之视为开发商“囤地”，而“囤地”的项目多了，按时入市的商品住宅项目就会相对减少，这在热点城市就会加剧市场中的供需矛盾，推高房价上涨预期。

国土部曾在2010年派出多个调研组分赴全国展开的大规模调研，并将涉及全国1457宗闲置土地的《有关房地产开发企业土地闲置情况表》交予银监会、证监会进行风险排查。这1457宗闲置地块总面积达9772公顷，其中70%以上为住宅用地。

SOHO中国董事局主席潘石屹曾表示，企业之所以囤地是预期土地会升值。“如果明天地价是下跌的，开发商就不会囤地，开发商(囤地)的预期就是未来两年土地供应不足。”

供地增多，能否及时转化成房源

作为房地产市场最重要的原材料，土地供应的多寡是影响未来房价预期的一个重要因素。

中国人民银行参事盛松成近期曾撰文表示，提高土地利用的效率、增加城市住宅用地的供给，不仅可以从供给端缓解我国热点城市房价过高、增速过快，而且有助于稳定公众的预期。