环保督查致大宗商品价格走高？环保部这样回应(2)

河北省环保厅8月初发布的《重污染天气应对及采暖季错峰生产专项实施方案》，要求采暖季期间(11月15日至次年3月15日)，对没有排污许可证的焦化项目延长结焦时间至36小时，对国家产业政策限制类焦化项目延长结焦时间至30小时，对排放不达标的责令停产，全省焦化企业限产达30%左右。

东方证券首席石化分析师赵辰认为，2017年3季度化工品价格普遍触底反弹，尤其是随着近期多地环保核查，部分产品价格更是出现了暴涨。今年市场普遍将价格上涨归因于环保带来的供给收缩，但从数据看，无论是2016年还是今年上半年，需求增速都很快，并没有看到供给收缩。因此环保的真正影响并非在于降低产量，而是调整了结构。所以，“环保是调结构、而非控总量”。

专家认为，通过环保“卡位”，将中游污染严重、分散高耗能的小产能关停，提升了优质产能的市场空间和议价能力。并且通过原材料涨价，进而倒逼下游没有成本转嫁能力的小企业退出。上下游集中度的提升，又简化了不必要的流通环节。通过这样一场寒冬，实现了全产业链的优胜劣汰，在改善环境的同时，也完成了国民经济质量的提升。

“环境保护在短期内对地方经济造成了一定负面影响，但并非主要因素。”中国环境规划院一份环境决策参考报告说。

中国环境规划院、国务院发展研究中心等多位专家通过对浙江、唐山、淄博等实地调研认为，环保治理的高额投入加大了企业投资和运行成本。在市场不景气的情况下，企业短期内加大环保开支，造成利润率下降，一定程度上影响了企业效益。淘汰落后产能，关停污染治理无望的企业，在短期内对地区生产总值、利税以及就业等造成了一定负面影响。

尤其是对于地方政府来说，一定程度上会减少财政收入，经济转型过程中的阵痛在所难免。然而，上述环境治理措施本身就是倒逼经济“丢包袱、挤水分、提升经济发展质量”的重要举措，可以为我国压减低端产能、发展高端产业腾出更多空间。

这份报告说，实证研究表明，环境保护对经济具有优化促进作用，能够有效拉动经济增长、驱动产业转型升级、催生绿色经济发展、减少经济增长的环境代价。加强环境保护对经济发展利大于弊。

数据显示，“十二五”前期(2011-2013年)我国环保投入共计2.33万亿元，拉动GDP增加2.56万亿元，占同期GDP的1.64%。《水污染防治行动计划》的实施预期带动GDP增加5.7万亿元，《大气污染防治行动计划》的实施拉动我国GDP增长1.94万亿元。在宏观层面上，我国逐年增加的环保投入起到了拉动经济发展、拉动内需、增加就业等较为积极的影响。

有调查显示，近年来，浙江省加大生态环保投入，从2008年的36.78亿元增长至2014年的81.6亿元，年均增长约17%，有力支持了传统产业升级和高新技术产业发展，带动了节能环保产业发展，获得环境质量与经济质量双提升。

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