中铁总发文明确混改思路，推进铁路企业上市(2)

李锦表示，铁路改革首先要进行改制，不能“换汤不换药”，第二则是放权，要让18个铁路局和三家专业运输公司尽快进入公司制的改革进程，明确铁总及下属公司的职权范围，强化管理行为。

混改推动市场化改革加速

去年底召开的中央经济工作会议明确，铁路是今年混改要有实质性突破的七大领域之一，但目前进展略显缓慢。

中铁总总经理陆东福分别于今年5月、7月表示，欢迎阿里、腾讯两大中国互联网巨头参与铁路优质资产资本化、股权化、证券化和铁路企业混改。

李锦告诉第一财经记者，铁路部门对改革“要有个实实在在的交代”意味着，下半年铁路混改将加速，并迈出实质性步伐。他还表示，铁路混改的核心是“网运分开”，即将国家铁路路网基础设施建设与铁路客货运输运营分离开来。而互联网公司在“物流+互联网”的发展上有着丰富的经验。

《通报》明确了中铁总混改的思路。一是制定了《关于发展混合所有制经济的意见》，按照运输企业、非运输企业、混合所有制企业三个类别，推进实施混合所有制改革。

二是稳妥推进铁路企业上市，印发了《控股合资铁路公司开展资产专项支持证券化业务的实施意见》《关于加强企业上市及上市公司内部信息管理的规定》等文件，研究制定了有关企业资本运营和再融资方案，正在推进落实。

三是积极吸引社会资本投资，推出首批吸引社会资本的示范项目，以市场化方式，吸引更多民间资本进入铁路。按照市场化法治化原则推进企业债转股，选择试点项目，集中力量攻关突破后，努力扩大范围积极推进。

国务院国资委研究中心研究员胡迟此前对第一财经记者表示，铁总要实现真正意义上的“混改”，必须坚持完善公司制度建设，健全法人治理机制，要依照《公司法》严格落实混合所有制企业董事会职权，形成制衡有效的法人治理结构和治理机制。

今年以来，中铁总在市场化改革方面动作频频。今年4月，东南沿海高铁的票价进行调整，多路段根据车次客流状况尝试区间票价。票价调整被认为是铁路市场化改革的重要一步。运价灵活不仅可以提高铁路对市场的敏感度，加快铁总融入市场，也可以使铁路行业的收入预期与经营环境有所改善，提高铁路行业对社会资本的吸引力。