联通树标杆，下半年国企混改将提速

中国联通混改方案20日发布，打响了央企集团层面整体混改的第一枪。它对混改目标的确定、路径的选择和标准的明确，都将为此后的央企混改提供可复制、可推广的经验。

中国企业研究院首席研究员李锦对第一财经记者表示，下半年垄断领域的央企混改以及地方国企混改将加速。本轮国企混改的重点不是简单的技术或资本的累加，而是以所有制变革为核心，以上市、推进员工持股为手段，切实引进社会资本、战略投资者，推动公司治理机制和市场化经营的转变，激发活力，提高效率。

联通混改具有“标杆”意义

中国联通20日晚正式公布了混合所有制改革方案详情。根据方案，联通混改采用非公开发行和老股转让等方式，大规模引入包括“BATJ”(百度、阿里、腾讯、京东)四大互联网巨头的战略投资者。

本次混改采用了“定向增发+老股转让+员工持股”的方案，引入的战略投资者与中国联通主业关联度高、互补性强，有助于将公司在网络、客户、数据、营销服务及产业链影响力等方面的资源、优势与战略投资者的机制、创新业务等优势相结合，推动重点业务和产业链融合发展，扩大中国联通在创新业务领域的中高端供给，培育壮大公司创新发展的新动能。

李锦表示，作为国家发改委主导的国企首批混改试点项目，联通集团最终披露的混改方案有多个突破点。联通作为目前唯一一家集团整体混改的试点企业，将部分公司股权释放给其他国有资本和非国有资本，实质性地推进了混合所有制改革。

“国有股比例大幅下降，联通集团对中国联通的持股比例从原来的63.7%降低到36.7%，失去了持股50%以上的绝对控股地位。这是以前做不到的，或者说不敢做的。”李锦说。

李锦表示，中国联通混改落地具有极强的示范意义，带动国企改革节奏加快。对于后来的央企改革，联通今后的发展轨迹、改革操作、思路想法都会成为重要参考。目前，通信板块国企包括中国电科系、中国电子系、普天系、武邮系、电科院系等。