环保部坚决反对执法“一刀切”，对违法企业零容忍(2)

构建绿色税收体系

别涛说，中央环保督察到现在为止进行到第四轮，实现全国31个省市区全覆盖。环保督察实现了由监督企业到监督政府的转变，这个过程对环境监管带来重大影响。

有专家表示，环保执法目前面临的问题，一方面是个别地方环保懒政的问题，另一方面是环保督察也承载了过多的调整和转型责任。

复旦大学环境经济研究中心副主任李志清分析，环境保护的规模，俗称“环保力度”，对经济增长显然可能产生重要的影响。而不同的环保政策构成在经济层面上也会产生不同的影响。

“我坚信根本的出路还是在建立完善的法制，要有完备的立法、严格的执行、公正的司法和全民高效的、自觉的、文明的守法状态。”别涛在22日的发布会上表示，除了行政手段外，更多的还是需要法律、环境经济政策等手段，通过环境经济政策的系统性、可操作性的不断完善，环境成本“内部化”程度的逐步提高，引导企业形成“绿色发展获益”的市场预期，促进形成绿色生产方式和生活方式。

别涛介绍，环境经济政策体系既包括构建绿色金融体系，制定并公布《环境保护综合名录》，也包括构建绿色税收体系，配合财政税收等部门，按照“费税平移”原则将排污费改为独立的环保税，实行“企业申报、税务征收、信息共享、环保协同”的规则，以有利于形成企业多排多缴、少排少缴的税收激励和约束机制。

同时，推动现有税种的“绿色化”。企业开展资源综合利用活动的，享受减免增值税、企业所得税优惠;综合利用废矿物油的，享受减免消费税优惠;购置“环境保护专用设备”的，享受减免企业所得税优惠;对高污染的电池、涂料产品，征收消费税。还包括构架绿色贸易体系、建设环境信用机制等。

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