由“肥壮”到“精壮”，14年，央企总量终于实现两位数目标

8月21日，国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)企业改革局发布消息称，经报国务院批准，中国轻工集团公司、中国工艺(集团)公司整体并入中国保利集团公司，成为其全资子企业。中国轻工集团公司与中国工艺(集团)公司不再作为国资委直接监管企业。

早在2003年，首任国资委主任李荣融就提出“到2010年把央企总数缩减至100家以内”的目标。当时国资委管理的央企数量最高达到196家。经过14年兼并重组过程，截止目前，央企数量已减至两位数，99家。

从政策趋势和现有央企所从事业务内容上分析，央企的数量还将继续减少，最终将实现“大一统”格局。

当年拆分 目标打破垄断

15年前的2002年12月29日上午10点，在北京人民大会堂，时任中共中央政治局委员、原国家计委主任曾培炎宣布，世界最大的电力企业——原国家电力公司正式拆分成11家企业：两大电网公司、五大发电集团、四大辅业集团。此举意在打破这个巨无霸对电力行业的绝对垄断。一场轰轰烈烈的电力体制改革之强在全国打响了。

作为中国国企市场化的主要设计师和操刀者之一，国资委原副主任邵宁素有国资改革“操盘手”之称，按照他主编的《国有企业改革实录》的提法，央企的战略重组以2003年为分界岭，分成两个历史阶段。2003年之前是第一阶段，目标是打破垄断，拆分央企。原国家电力公司的拆分，便是这第一阶段的典型代表。

原国家电力公司成立于1997年，拆分前控制了中国这个世界第二大电力市场的绝大多数发电和输电能力，拥有近200万名职工。2002年年初，国务院下发的《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》指出，垄断经营的体制性缺陷日益明显，省际之间市场壁垒阻碍了跨省电力市场的形成和电力资源的优化配置，现行管理方式不适应发展要求。为了促进电力工业发展，提高国民经济整体竞争能力，必须加快深化电力体制改革的进程。

此次改革的总体目标是打破垄断，引入竞争，构建政府监管下的政企分开、公平竞争的电力市场体系。