中国正在寻求更有质量的增长(3)

环境保护“动真格”

环保督查等整治行动真正落实了环境保护的基础制度。环境保护的“动真格”能从两方面看到明显变化：

首先，一系列环保督查行动力度空前。去年开始落地的一系列严格的环保督查行动，真正落实了环境治理保护的基础制度。这套环保督查体系囊括了最高级别的中央环保督察、地方环保督查、以京津冀为代表的大气污染防治强化督查等，此外还包括各种专项检查，例如对于地条钢的清查。

从2016年开始，已经有三批中央环保督察横跨22个省、市、自治区，在包括化工、钢铁、煤炭、有色金属、水泥、火电等行业进行督导检查，抽调人员超过5000人。而环保部组织的京津冀专项大气污染防治强化督查则是对北京、天津、河北、河南、山东、山西等六个省市的不间断督查，并且将一直持续到明年3月底。

并且，环保政策的执行力度已经成为考核官员的重要指标。

习近平总书记早在2013年的全国组织工作会议上就强调：“要改进(干部)考核方法手段，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄。”而他在今年7月26日省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话，更是再一次强调了环保的重要性，指出“宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。

从近期的一系列官员任免看，对环境保护是否重视，是否落实了中央环保政策，已经成为地方官员任免的核心考核内容之一。

绝佳的时间窗口

通常来讲，一个经济体在推进改革和进行结构调整的过程中，往往会伴随经济增长的短期减速，特别是供给侧改革这种缩减总量的改革，必将带来转型中的阵痛。但从中国当前的情况看，两个因素减弱了这种经济增长短期减速的程度。

首先，经济内生的韧性提供了缓冲。从各种数据中都能为这种经济的韧性找到佐证：

企业正常的产能周期保证了制造业投资在低基数上触底回升。实际上从去年开始的供给侧改革的努力已经见到成效，去年制造业投资的整体增速降低到历史最低的4.1%。这一数据已经属于超预期的低，从正常企业的库存情况看，通常折旧周期在10年到15年，按照这个折旧年限计算，如果经济总量不严重萎缩，4%左右的产能增长与经济总量6%以上的增速是不匹配的。因此整体制造业投资去年是绝对的低点，今年的制造业投资将在这一绝对低基数上触底回升(图1)。