财政部等三部门发文鼓励发展养老服务PPP项目

记者21日从财政部获悉，财政部等三部门联合出台意见，引导和鼓励社会资本通过政府和社会资本合作(PPP)模式，参与养老机构、社区养老体系建设、医养健融合发展，构建多层次、多渠道、多样化的养老服务市场。

这份由财政部、民政部、人力资源社会保障部联合出台的意见提出，通过“政府引导、市场驱动”的方式，鼓励各类市场主体参与养老服务PPP项目，逐步使社会力量成为养老服务领域的主体。

意见指出，养老服务PPP项目要重点立足保障型基本养老服务和改善型中端养老服务。在养老机构建设运营方面，鼓励政府将现有公办养老机构交由社会资本方运营管理；支持机关、企事业单位将所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院等，通过PPP模式转型为养老机构。

具有形式多样养老服务的社区养老体系是众多老年人的心之所向。意见明确养老服务PPP项目要重点在城乡社区内建设运营居家养老服务网点、社区综合服务设施，提供老年供餐、社区日间照料、老年精神文化生活等。通过将社区养老服务打包，实现区域内的社区养老服务项目统一标准、统一运营。

意见还提出要推进“养老+”综合新业态发展，鼓励养老机构与医疗卫生机构、健康服务机构开展合作，打造全生命周期养老服务链。兴建一批以养老为主题，附加康养、体育健身、医疗、教育、文化娱乐、互联网等的现代服务业。

意见要求各级财政、民政、社会保障部门要加强合作，积极提供政策保障。合理设置参与条件，消除本地保护主义和隐形门槛。适时开展项目试点，强化绩效评价和项目监管，严格执行财政PPP工作制度规范体系，促进养老服务业规范发展。

关于运用政府和社会资本合作模式支持养老服务业发展的实施意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)、人力资源社会保障厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、民政局、人力资源社会保障局：

为贯彻《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》(国发〔2017〕13号)、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号)精神，落实着力推进幸福产业服务消费提质扩容工作部署，鼓励运用政府和社会资本合作(PPP)模式推进养老服务业供给侧结构性改革，加快养老服务业培育与发展，形成多层次、多渠道、多样化的养老服务市场，推动老龄事业发展，现提出以下意见：