境外投资细化清单出炉，空壳投资平台审批或将收紧

8月18日，国务院办公厅转发国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部《关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》(下称《指导意见》)，通过鼓励、限制、禁止三类境外投资活动，较为详细地给出了下一步企业对外投资的方向。

这是自去年12月首次公开发声后，国务院办公厅转发四个主管部委，再一次对中国企业境外投资做了更为详尽的规范。

自去年以来，中国的监管机构已经开始逐步甄选那些“淘气”的套利资本，引导投资走向实体经济。从去年初隐性的窗口指导，到去年底，发改委、商务部、人民银行、外汇局四部门连续公开发布通告，监管层已密切关注近期在房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域出现的一些非理性对外投资倾向。

联合国贸发组织投资司官员梁国勇对第一财经记者说，从《指导意见》的文本看，这更像是一个对外投资的产业指导目录。在限制类、禁止类两方面“收紧”的同时，也明确了鼓励类的方向，特别是“一带一路”相关投资。

而包括梁国勇在内，接受第一财经记者采访的多位业内人士也注意到，对于采取“在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或者投资平台方式(SPV)”，今后将要面临更严格的审批。

国家发改委相关负责人在18日公开称，发改委正在会同有关方面积极推进《境外投资条例》立法工作，为《指导意见》的落实提供法律保障。此外，其他有关部门也将抓紧制定并出台相关配套政策措施。

图片来源：中国政府网

对外投资已趋理性

从数据上看，自去年12月起，中国企业对外投资已经趋于理性，同时政策也逐步细化。

最新数据显示，今年1~7月，我国境内投资者共对全球148个国家和地区的4411家境外企业新增非金融类直接投资，累计实现投资572亿美元，同比下降44.3%，非理性对外投资得到进一步有效遏制。

另一些人则注意到，在总结了一些经验并经历宏观环境的变化后，政策导向也随之调整。

上述发改委相关负责人总结《指导意见》出台背景称，我国企业境外投资也存在一些问题，如一些企业将境外投资重点放在房地产等非实体经济领域，不仅未能带动国内经济发展，反而导致资金跨境流出大幅增加，冲击我国金融安全等。