中国企业税负过重吗(2)

冯俏彬表示，税外各类收费是造成企业税负的主要根源，也是政府收入秩序失衡的主要原因，应当成为社会减负的主要着力点。当前清理收费的重点可考虑先行集中在行政性收费上，并加大政府性基金的清理整并力度。

事实上，国务院也将减负重心从减税过渡到降费。今年1万亿元的减税降费金额中，降费占比超过六成。

近两年国家还降低了社保缴费费率，不过企业仍反映社保缴费负担较重，但继续调低缴费比例，可能令整个社保体系难以为继。

冯俏彬告诉记者，未来降低社保费率需要深化当前社保体制改革，这也体现了降成本表面上是降低企业成本，实质是倒逼政府改革，比如加快养老保险全国统筹，加快划转国资来补充社保资金，从而给降费提供空间。

刘尚希称，减税降费的规模受政府公共服务供给水平和公共风险可承受能力的制约，减税降费不应影响公共服务供给水平和质量，更不能因此而造成新的公共风险，影响社会稳定和国家安全。这就要求从宏观层面对减税降费政策做好预期管理，在年度预算编制和中长期财政规划中确定好减税降费规模。在微观层面，要在事中事后做好减税降费的政策评估，跟踪考察政策的执行情况，及时进行调整。

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