一意孤行 特朗普签署对华知识产权贸易政策调查备忘录

周一美国总统特朗普在白宫签署总统备忘录，要求美国贸易代表莱特希泽( Robert Lighthizer)调查中国迫使在华经营的美国企业转移知识产权的贸易行为及对美国商业及就业的影响。特朗普表示，将强化公平和互惠的贸易规则，责成美国贸易代表署(USTR)在知识产权问题上动用“所有可能的选项”，这是一个重大行动，这仅仅是一个开始而已，他的职责是保护美国工人的权益。

此项调查依据的“301条款”是美国1974年《贸易法》第301条的简称，它授予美国总统对外国所谓“不公正、不合理”的贸易行为等采取所有适当并且可行的行动的权力。根据“301条款”，美国贸易代表首先寻求与外国政府协商，以贸易补偿或消除贸易壁垒的形式进行协商。如果协商无法解决问题，美国将采取贸易救济措施，比如征收额外的关税、费用和对进口的限制。美国曾对日本等国家和地区使用过301条款，但自世贸组织1995年运行以来，301条款已基本闲置不用。

特朗普执政以来，反复强调中美之间贸易逆差。就在上周四，特朗普接受记者采访时再次强调每年在同中国的贸易中“丧失了数十亿美元”。据美国统计局数据，2016年美国对中国的商品贸易逆差为3470亿美元(约合2.36万亿元人民币)，占其整体逆差的47%;中国国家统计局的数据则是，中国2016年对美出口额为2.54万亿元人民币(约合3769亿美元)，进口额则为8887亿元人民币(约合1318亿美元)。

中方已在多个场合明确，不追求贸易顺差。中国财政部副部长朱光耀在上月举行的首轮中美全面经济对话(下称“CED”)期间指出，中美双方一致认为解决中美贸易不平衡的办法不是美国减少从中国进口，而是美国增加对华出口;同时，中国近几年推进供给侧结构改革，今年上半年国际收支顺差已经缩小到1%以内，相信全年也不会超过1.5%。

目前，美国是中国第二大贸易伙伴、第一大出口市场和第四大进口来源地。美国26%的波音飞机、56%的大豆、16%的汽车、15%的集成电路出口目的地都是中国。最近10年间，美国对中国出口年均增长11%，几乎是同期中国对美国出口年均增速的两倍。2017年前7个月中美贸易总值2.18万亿元人民币，同比增长20.6%，占中国外贸总值达14.1%，占比与排名第一的中欧贸易只相差1%，美国超越欧盟成为中国第一大贸易伙伴原本只是时间问题。