临安成第十区后市区面积猛增，杭州将成第五个一线城市？(3)

杭州2016年信息经济的增加值。数据来源：杭州统计信息网

张鸿铭表示，杭州千万不能“自以为是”，目前杭州还绝不是一线城市。与北京、上海、广州、深圳相比，杭州的人口总量、经济总量、高端人才等均有较大差距，四个一线城市享受的一些国家政策，杭州也不具备。

前述参与规划编制的人士也说，与同处长三角的南京相比，虽然杭州的产业结构领先，但是城区面积、人口规模都比较小，科教、医疗等公共资源相对要弱不少。

“杭州与北上广深最大的差距，就是在国家性的功能资源方面比较缺乏。”胡税根告诉第一财经，总体上，比起北京、上海、广州和南京、武汉等地的科教文卫来说，杭州都相对较弱。再比如交通方面，杭州也不具备广州等城市的门户型功能。

胡税根说，虽然这几年杭州在新经济形态上呈现出很多亮点，但很多基础性的资源和设施方面，质量、数量仍然不够，本身的城市规模比较小，中心城区的资源集聚力度仍有不足。

做大做强都市区

有鉴于此，做大做强杭州都市区，对增强杭州的辐射功能十分关键。

除了此次临安撤市设区外，杭州市区最新一次的“兼并扩容”在两年前。2014年底，杭州市行政区划调整获批，撤销县级富阳市，设立杭州市富阳区，富阳正式成为杭州市第九区，这是杭州市继2001年“兼并”萧山区、余杭区之后，主城区的又一次大幅扩容。

胡税根说，富阳、临安的先后撤市设区，对于杭州做大都市化的平台，扩大城市的承载力、提升城市集聚资源的能力都具有重要意义，这些地方改区后，可以引进许多关联产业，无论是对产业的支撑，还是吸引国际高端产业、智能产业、优势产业，进一步发挥信息经济的引领作用都有重要意义。

浙江省杭州市临安区。图片来源：新华网

同时，交通枢纽功能的打造也在提速。此前7月，《杭州市综合交通发展“十三五”规划》公布，杭州综合交通发展定位，是成为全国性综合交通枢纽之一和长三角南翼最大综合交通枢纽，我国面向国际、贯通长三角、辐射中西部的国际性区域交通枢纽。