老掉牙的贸易调查都拿出来了！特朗普被指“项庄舞剑”

虚晃了两次之后，狼真的要来了吗?

美国总统特朗普将于14日暂时中断他在新泽西州自家高尔夫度假村的工作休假，回白宫签署行政备忘录，指示美国贸易代表(USTR)莱特希泽决定是否对中国发起“301条款”(美国《1974年贸易法》第301条的俗称)调查。

（图片来源：新华网）

白宫贸易和制造业政策办公室、白宫国际经济咨询委员会、美国贸易代表办公室等部门的美方政府人员在当地时间12日举行的电话吹风会上做出上述表述，并指出，一旦美方决定发起调查，将首先与中方进行磋商，调查程序可能长达一年。

特朗普政府自1日开始就表示要对中国采取上述贸易行动，但数度延迟。这项“301条款”调查将以中国企业涉嫌侵犯美国知识产权和迫使美国企业技术转让的理由展开。

中国商务部发言人高峰8月3日就美国可能启动的知识产权调查作出回应：中国政府一贯注重知识产权的保护，成绩是有目共睹的。任何世贸组织(WTO)成员采取的贸易措施，都应该遵守WTO的规则。

美国从事贸易相关领域事务的人士认为，“301条款”调查不仅是一条过时的美国贸易法条款，且属于脱离WTO规则的单边行为;更有美国学者指出，特朗普政府明显高估了贸易在中美两国关系中的重要性。

第一财经记者采访的中美业内人士与接近谈判人士也多对特朗普团队此番放风感到相当无奈。

乔治梅森大学客座授课专家、华盛顿国际贸易圈资深律师史蒂芬·克莱斯考夫(Stephen Creskoff)则对第一财经记者强调，这只是特朗普政府的谈判手段而已，目的是用威胁在未来的中美谈判中获得更多要价。“理论上，特朗普可以单方面使用‘301条款’，因为可以越过国会。”他说，“但实际操作上，他仍需要和国会合作，并取得国会同意。”

美国并不想挑起贸易战

“301条款”授予了美国总统对外国影响美国商业的“不合理”和“不公平”的贸易行为加以限制和采用广泛报复措施的权力，以实现美国利益。

“301条款”调查一旦展开，美国贸易代表将首先寻求与外国政府协商，以贸易补偿或消除贸易壁垒的形式进行协商。若协商无果，美国可以采取贸易救济措施，比如征收额外的关税、费用和对进口的限制。