上海住建委：类住宅整治中未销售项目可考虑转为租赁住房

将商业用房或工业厂房，改建并分割成数百间狭小的房间，以相对低廉的价格对外出租，这种所谓的“白领公寓”吸引了大量打工族，但也面临人员混杂、政府监管缺位等安全隐患。

上海市政协常委屠海鸣在《关于借鉴香港“群租房”管理经验，加强白领公寓、单身公寓等集中式租赁住房监管的建议》提案中表示，上海应尽快研究制定商业用房改建为租赁住房的具体操作办法。同时，实行“发牌”制度，对于符合条件的这类租赁住房，发放允许经营的“牌照”。

上海市住建委回复称，将研究制订“商业用房改建为租赁住房”的实施细则，“我们建议，对于区域商办闲置较多，职住不平衡的，在不改变土地使用性质的前提下，允许其改造为公寓对外出租。”住建委表示，对于“类住宅”清理整治过程中尚未销售的项目，也可以考虑转型为租赁住房。

委员：明确准入标准并实行“发牌”制度

屠海鸣表示，在上海，类似“白领公寓”、“单身公寓”等集中式租赁住房，缺乏相应的法律法规、设置规范和运营标准，很多项目事先并没有经过政府部门的审批和备案，再加上居住人员密集、混杂，政府监管又缺位，具有很大的安全隐患。

但在他看来，对于这种对外经营的集中式租赁住房，不能一味地肯定或否定。一方面，在目前上海房价和房租均居高不下、公共租赁住房数又供不应求的情况下，这种价格相对低廉的房源，有着庞大的市场需求；另一方面，由于缺少政府监管，这些集中式的租赁住房普遍存在很大的安全隐患，具体包括消防、治安等方面，急需政府针对这类租赁住房出台专门的规范、标准。

为此，屠海鸣建议，上海应根据住建部要求，尽快研究制定商业用房改建为租赁住房的具体操作办法。同时，实行“发牌”制度，即针对这类集中式租赁住房，尽快明确其必须符合的各项条件和标准，具体包括基本配备、消防安全设施、监控设施、管理制度、入住人员准入条件等，对于符合条件的这类租赁住房，发放允许经营的“牌照”，对于未经许可便对外揽客的，则予以重罚。

在此基础上，对这种集中式租赁住房，进行全面排摸和专项整治，不符合相关要求的，在限定期限内进行整改，并在相关部门进行备案；若拒不整改的，则要坚决予以取缔，以免发生不必要的安全事故或安全事件。此外，将其纳入上海整个租房市场的监管之中，建立完善的全方位监管体系。