美国基金会PK：私有和公共有这些区别

美国的私有基金会(Private Foundation)和公共慈善组织(Public Charity)有什么区别？

私有基金会和公共慈善组织是美国最常见的两种具有免税资格的非盈利组织。一个基金的性质是私有还是公共，取决于美国税法501(c)(3)条款的规定和申请者提供的材料。例如，微软创始人比尔·盖茨成立的慈善基金会就是私有基金会。

当然，联邦税法501(c)(3)条款规定的具有免税资格的非盈利组织也不止私有基金会和公共慈善组织两种，但这两种是最主要的。一般联邦税务局先假定一个基金为私有基金会，申请人能提供证据说明其组织是公益慈善组织后，才被定性为公益慈善组织。私有基金会无法享受公共慈善组织在税务上的优惠。为了防止善款被滥用或者基金会被当成逃税工具，私有基金会有更加严格的监管和限制。

公众参与度是关键区别

“私有基金会和公益慈善组织的最大区别是公众的参与程度。501(c)(3)公司大部分是公益慈善组织，其特征是向大众募款。而私有基金会的捐赠来源很多是依赖一个固定或特定的来源，例如一个个体、一个家族或者是一家公司，很多根本不接受其他人的捐赠。”元臣国际律师事务所合伙人陈帆律师告诉第一财经记者。

从事慈善医院、慈善学校等服务大众的基金会要证明其有广泛的公众参与度非常容易。只要章程没有把慈善收益人限定于特定的个人，联邦税务局都会认为这种类型的基金会是公益慈善组织，而不是私有基金会。

而大多数基金会必须提供足够数额的小额捐款人，以证明该基金每年收到的捐款中至少有33%的款项来自于公众的小额捐款，才能确保基金会在下个财政年被继续认定为公益慈善组织，而不是私有基金会。小额捐款是指，捐款人一年内向该基金会捐款不超过该基金会年收捐款总数的2%。

同时，掌控公益慈善组织运作的董事会成员也需要有足够的公众参与度。公益慈善组织在报税时需要提供董事会成员名单，必须有超过一半的外部人员担任独立董事，以杜绝公益慈善组织的董事会被公益慈善组织发起人的亲人、生意合伙人或者雇员所把持。

私有基金会限制多