美对俄制裁升级将拖累俄企转型，但难阻经济复苏

美国通过对俄罗斯采取新一轮制裁的法案并没有像3年前那样引起俄罗斯人的反弹，卢布也没有出现大幅跳水。不难看到，在激烈的外交回应之外，俄罗斯和美国的这轮互动中，显示了少见的宽容。

8月6日，俄罗斯外交部部长拉夫罗夫和美国国务卿蒂勒森在马尼拉召开的东盟论坛举行会晤，这是自美方对俄实施新制裁以来双边高层的首次接触。拉夫罗夫表示，他与蒂勒森进行了长时间对话，而蒂勒森对俄方的反制裁措施细节很感兴趣，双方已做相应沟通，预计美方将会在近期作出下一步反应。与此同时，莫斯科已做好恢复同美正常对话的准备，前提是美国“放弃其对抗性姿态”。

在一些专家看来，对俄罗斯来说，此轮制裁升级不仅负面影响有限，还可能会给普京政府带来一些意想不到的好处。但有研究俄罗斯经济的专家认为，此次制裁比3年前的影响还要大，很可能会冲击俄罗斯大选。

俄罗斯已经能够应对制裁

8月2日，美国总统特朗普在国会的压力下签署了对俄罗斯展开新一轮制裁的法案。虽然他在社交媒体推特上抱怨称：“美俄关系已跌入历史最低的危险水平，这都拜那些连医改都搞不定的美国国会所赐。”但俄罗斯总理梅德韦杰夫也在推特上不客气地回应，美国总统新签署的对俄制裁法案让美俄关系改善的希望破灭，“以最有失尊严的方式把行政权力交给国会，特朗普政府表现得很软弱。”

与此同时，梅德韦杰夫还表态，美国把商业利益放在了一边，而让歇斯底里的反俄情绪成为美国内政外交的关键部分。但此轮对俄制裁升级并没有太大意义，俄罗斯已能够应对这种状况。

和3年前的欧美联合制裁相比，此次欧盟方面反倒站在了美国的对立面。据报道，欧盟委员会主席容克表示，如果美国的对俄制裁法案未顾及欧盟利益，欧盟会保留未来数日采取报复的权利。在对俄制裁问题上，欧盟必须保护自身经济利益不受美方伤害。

此前，美国的举动被外界视为既打击了俄罗斯，又为美国能源产品进入欧洲市场铺平道路的“一石二鸟”策略。

但对俄罗斯来说，获得欧盟这一重大客户的支持意味着得到比3年前大很多的缓冲空间。毕竟，和美国相比，同在欧亚大陆的俄罗斯与欧盟在经济上的关联度要强烈得多。

根据2017年2月欧盟委员会的统计，欧盟向俄罗斯进口的商品主要是原材料，尤其是原油和天然气。从2014年到2016年，欧盟自俄罗斯进口额从1824亿欧元逐年下降至1187亿欧元;而欧盟对俄罗斯的出口额也因为制裁从1032亿欧元降至724亿欧元。值得注意的是，欧盟对俄罗斯的贸易逆差也同步出现了下降，从原先的792亿欧元减少到462亿欧元。

另外，欧盟是俄罗斯最重要的投资来源国。欧盟委员会的数据显示，俄罗斯超过75%的外商直接投资来自于欧盟(将塞浦路斯计算在内)。2015年，欧盟对俄罗斯的外商直接投资存量高达1718亿欧元。虽然在欧美对俄展开联合制裁后，来自中国的外商直接投资显著增长，成为俄罗斯仅次于欧盟的外资来源国，但其占比仍远不及欧盟。

从2014年开始，在欧美联合制裁以及全球油价暴跌的双重打击下，俄罗斯经济的确陷入衰退，2015年甚至跌入2.8%的负增长。但从2016年四季度开始，俄罗斯经济恢复正增长，根据俄罗斯经济发展部的预计，今年俄罗斯经济将增长2%，而世界银行的预期增长则为1.5%。

过去一周，卢布对美元始终稳定在1:60的水平中。和一年前相比，卢布已经累计回升了10%左右。当地的财政收入结构也有所改善，多项经济指标都表明俄罗斯经济复苏进入了新的阶段。

和油价走势相比，外界认为此次美国单方面的制裁对俄罗斯经济的负面影响要小得多。至少从当前的经济数据来看，俄罗斯经济已经基本适应并消化制裁带来的负面影响，而两轮制裁在本质上并无太大出入。

或严重拖累俄企转型

上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授杨成认为，一方面，美国国会对俄制裁案的首要目标仍然是政治考量。但另一方面，继续对俄制裁有可能会对俄罗斯产生让美国意想不到的影响。比如，会让俄罗斯政府主张的“进口替代战略”实施得更加顺利。由于俄罗斯即将进入新一轮的总统选举周期，美国加紧制裁对克林姆林宫将是一个契机，有助于俄罗斯动员爱国主义力量。

然而，上海外国语大学俄罗斯研究中心助理研究员韦进深则没那么乐观，他对第一财经记者表示，此次对俄制裁升级和3年前的那次相比，在广度和深度上都有所增加，追加了对包括能源、军工、银行等俄罗斯经济关键领域的制裁，其中包括武器销售和能源出口，而且被控干预大选的俄罗斯机构和个人也在制裁之列。

另外，和3年前以乌克兰问题为主要制裁目的相比，此次的制裁目的还增加了“俄罗斯涉嫌干涉去年美国大选”。“如果俄罗斯不改变外交政策，不改变政治立场，如果普京还当总统，美国对俄制裁就可能一直延续。”韦进深认为，此轮制裁带来的影响将在未来一年内有所显现，影响2018年普京竞选总统将会是美国政客们的另一个考量。

在经济上，此轮制裁升级也并不像俄罗斯官方表现得那么乐观。“俄罗斯目前的经济状况仍然很糟糕，尤其是对俄罗斯企业来说，已经到了非转型不可的阶段。然而，经济转型及设备的升级换代需要大量的资金支持，而制裁将会严重阻碍俄企在融资和吸引投资上的进展。”韦进深告诉第一财经记者，制裁可能不会对俄罗斯经济增速带来直接影响，但势必会让俄罗斯企业转型乏力。

韦进深还表示，虽然俄罗斯目前主要的外商投资都来自于欧盟，而欧盟此次并不支持美国对俄制裁升级，但为了显示西方世界策略的一致性，欧盟即使不追随美国进行制裁，也会延长对俄罗斯制裁的时间。原本俄罗斯希望欧盟能在近期就解除3年前的制裁，如今希望渺茫。

另外，为了冲淡制裁带来的影响，中俄经贸合作在广度和深度上将会继续加深，两国之间的贸易结构也会改变。韦进深说，以前中国对俄罗斯的出口以机电产品为主，以后将会出口更多俄罗斯需要的轻工类产品。另外，中国有可能成为俄罗斯投融资的主要来源国，当地将会加大对中国的招商引资力度。

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