东北航空业谋发展 哈尔滨打造国际航空枢纽

在新一轮的东北振兴中，航空产业、临空经济作用十分重要。

近日，民航局局长冯正霖率队赴东北民航调研，并召开加快东北地区民航全面发展座谈会，深入研讨如何加快东北地区民航全面发展、进一步充分发挥民航在新一轮东北振兴中的重要作用。

助力东北经济转型

冯正霖在座谈会上指出，东北地区是新中国工业的摇篮和我国重要的工农业基地，在国家发展全局中举足轻重。冯正霖说，要充分发挥区位优势，努力将东北地区打造成为我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽，在对俄蒙开放成熟度较高的机场周边大力发展临空经济区，重点发展至东北亚以及俄罗斯的远东航线。

在产业发展方面，冯正霖说，要发挥产业优势，依靠东北雄厚的工业基础和发达的制造能力，大力支持东北地区航空制造业发展，提升航空产品自主研发生产能力，并完善适航体系建设;发挥旅游优势，依靠东北冰雪、避暑等独具特色的旅游资源，提升民航服务品质，促进旅游和民航协调发展。

中国民航大学经济与管理学院教授李晓津对第一财经分析，东北航空制造业有深厚的基础，东北有哈飞、沈飞两大航空制造企业，有人才、技术等方面的储备，这对民航产业发展有重要的支撑作用。航空业的发展对于零部件的运输要求比较高，发展东北临空经济对航空制造业十分重要。

“东北现在正在寻找产业转型和调整的抓手。”李晓津说，目前沈阳、大连等地的软件业、人工智能、医疗器械等产业发展势头不错，东北的产业转型对快速运输的要求特别高，如果有航空的支持，这些产业的发展会更快，“关键在于怎么样加强民航与地区之间的对接问题”。

其次，通过发展航空业，可以为东北冰雪、避暑等旅游产业提供航空支撑。以漠河为例，漠河是我国唯一可以看到极光的地方，旅游特色明显，但以前没有机场，经济发展滞后。漠河处于极寒地区，修快速铁路的要求特别高，而且一年旅游旺季就两三个月，修快速铁路也不划算。但是修一个中小型的机场，造价不高，但作用很大。自从漠河机场开通后，吸引了大量游客前去，当地的旅游产业和区域经济快速发展。

哈尔滨打造国际航空枢纽

为深化东北地区民航改革，加快民航业发展，近日，民航局正式印发《关于加快东北地区民航全面发展的实施意见》(下称《意见》)，助力东北地区等老工业基地全面振兴。《意见》鼓励在业务规模较大和对俄蒙开放成熟度较高的机场周边划设临空经济区，发展航空物流产业，支持快递企业在机场设立分拨中心，构建现代化物流体系。

《意见》明确，要完善东北地区机场布局网络。加快基础设施建设，推进哈尔滨、长春、沈阳、大连等机场迁建和扩建项目前期工作，按照适度超前原则，加快提升枢纽安全、容量、效率，实施一批非枢纽改造工程。要优化航线网络，加快哈尔滨国际航空枢纽建设，支持沈阳、长春、大连等积极开拓国际航线，推进东北地区航线网络干支结合、互联互通;支持航空公司发展，鼓励航空公司在东北设立分公司，加大运力投放，鼓励低成本、支线、货运航空公司进驻。

其中，哈尔滨国际航空枢纽的打造颇为引人关注。数据显示，今年上半年，黑龙江民航共完成运输航空8.3万架次、旅客吞吐量1070.1万人次、货邮吞吐量6.2万吨，同比分别增长12%、16.3%和1.1%。其中，哈尔滨机场完成航班起降6.7万架次、旅客吞吐量915.6万人次、货邮吞吐量5.9万吨，分别同比增长12.6%、16.3%和1%，旅客吞吐量在东北地区各机场中位列第一。

冯正霖日前在会见黑龙江省委书记张庆伟、省长陆昊时说，民航局积极支持哈尔滨国际航空枢纽战略规划编制，在此基础上适度超前规划，积极推进机场改扩建;支持推进黑龙江支线机场建设和支线航空发展，建成大、中、小和通用机场协调发展的机场网络，形成规模效应;支持哈尔滨大飞机循环再制造项目，助力临空经济区建设。希望黑龙江省加快推进以机场为中心的综合交通体系建设，助力航空枢纽建设。

在会见吉林省委书记巴音朝鲁、省长刘国中时，冯正霖说，民航局将加大对吉林省内各机场建设的支持力度，助力基础设施保障能力提升;鼓励航空企业尤其是主基地航空公司加大在吉林运力投放，满足旅客增长需求;支持吉林航线航班资源开发与航空人才培养。

“过去常讲：‘要想富，先修路’，临空经济就是航空版的先修路。”李晓津说，现在高新技术产业的一大特点是技术贬值速度很快，产品对时间的要求高，这就需要快速便捷的航空运输。他说，航空运输就像一个“放大器”，可以把一个地区的优势放大，所以关键在于如何将自身的优势与航空业的发展紧密结合起来。对东北来说，发展航空产业与东北的产业转型升级形成支撑十分重要。

《意见》要求，要扎实推进任务落实，加强组织领导，在民航东北地区管理局设立推进东北地区民航全面振兴发展办公室，民航各部门要高度重视、密切配合、形成推动东北振兴发展合力。

《意见》提出，要加强创新，培育振兴发展新动力。支持东北地区建立民用航空研发创新平台，提升研发能力，支持新能源飞机、轻型公务机、专业级无人机以及配套发动机、机载系统的研发和科研成果产业化，促进航空制造业发展。

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