刘世锦说老经济释放新动能重点将在五大领域

“如何使老经济释放出新动能，关键是老经济要加上新体制、新机制、新技术、新商业模式。做好这个‘加法’，将是下一步供给侧结构性改革的主要任务。“国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示。

刘世锦5日在《比较》编辑室于北京基金小镇举办的“老经济与新动能：中国经济增长趋势”研讨会上作出上述表述。

新动能分布在五大领域

刘世锦对未来经济作出的基本判断是，今后一两年，中国经济实现转型触底是大概率事件。2017年将是触底的验证期，增长呈现新平台上的短周期波动，即大L型加小W型的态势。新增长阶段的发展动力大部分来自于已有的或“老”的经济领域，主要是以下几个方面。

首先，基础产业进一步打破行政性垄断。刘世锦认为，能源、电信、运输、融资等成本在制造业投资成本中占有相当大的比重。这部分成本降不下来，与这些领域不同程度存在行政性垄断问题直接相关。

“比如，石油天然气行业是‘两三桶’油，包括地方国有炼油企业在内的其他企业受到诸多限制，民营企业准入更为困难;发电企业竞价上网进展迟缓，输电价格不尽合理;尽管我国有世界上最多的电信用户和最大的电信运营商，电信运营成本理应最低，但资费高的问题突出;铁路特别是高铁建设成就举世瞩目，运营和服务水平与其他竞争性运输行业相比仍有一定差距;融资难、融资贵问题由来已久，银行上市公司利润占到全部上市公司利润的一半以上，中国金融业占GDP的比重甚至超过美国等金融业发达国家，表明银行和其他金融行业市场开放、资源优化配置方面的问题不容忽视。”刘世锦说。

他建议，可在基础产业领域采取一系列实质性或标志性的改革举措，如石油天然气行业允许地方炼油企业和其他民营企业进入上下游，通过上海石油交易中心打通国内国际原油和成品油市场;在发电、配电环节逐步形成竞争性市场，输电环节也可通过特许权或经营者竞标，在一定程度上引入潜在竞争者;铁路系统开展网运分离、区域公司、干线公司等引入竞争的探索;组建一两个以民营资本为主的基础电信运营商，改进电信市场的竞争结构;在金融市场，更多鼓励支撑实体经济、提高专业化服务水平的准入和竞争。