首批50城要建公交都市 鼓励社会资金参与基础设施建设运营(2)

同时，科学研究确定城市公共交通模式，根据城市实际发展需要合理规划建设以公共汽(电)车为主体的地面公共交通系统，包括快速公共汽车、现代有轨电车等大容量地面公共交通系统，有条件的特大城市、大城市有序推进轨道交通系统建设。提高城市公共交通车辆的保有水平和公共汽(电)车平均运营时速，大城市要基本实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，公共交通占机动化出行比例达到60%左右。

长春市规划设计院副院长崔凯此前对第一财经记者表示，近年来随着城市机动化增长，给长春市带来的交通压力前所未有，城市交通“潮汐”现象突出，向心交通明显。“虽然拥堵程度比不上北京，但长春交通拥堵也已经出现了向全时段、大范围扩散的趋势。”

数据显示，长春市核心区路网总长度475公里，占建成区道路资源的25%，机动车承载能力约46万辆，而在早高峰期间，实际承载了约55万辆，占机动车出行总量的63%。

“破解城市交通拥堵难题，就必须大力发展公共交通。”长春市交通运输局局长沈洪斌说。

山东省曲阜市2008年就提出“完善城乡公交运营机制，实现城乡公交一体化”的目标，将“城乡公交一体化”纳入全市“十二五”经济社会发展规划和农村交通发展规划，编制了城乡公交一体化发展专项规划。

这一规划根据城市发展规模，综合考虑了高铁站、火车站、汽车站、高速出口等换乘枢纽配置，将公交场站和配套设施纳入城市旧城改造和新城建设计划，公交场站作为新建居住小区、开发区、大型公共活动场所等工程项目配套建设的重要内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。

曲阜市委书记刘东波介绍，近年来，曲阜累计投入10亿多元建设农村公路、村内街巷2248公里，在山东省率先实现公路村村通、村内通，基本实现户户通，成为山东省首批村级公路网化示范县。从2016年4月1日开始，曲阜在山东省率先实施城乡公交一元制票价，农村群众与城市居民实现了待遇均等、福利共享。

上述指导意见要求，各地应突出公共交通在城市总体规划中的地位和作用，按照科学合理、适度超前的原则编制城市公共交通规划，加强与其他交通方式的衔接，提高一体化水平，统筹基础设施建设与运营组织管理，引导城市空间布局的优化调整。同时，根据城市功能定位、发展条件和交通需求等特点，科学确定公共交通发展目标和发展模式。明确城市公共交通的主导方式，选择合理的建设实施方案，建立适宜的运行管理机制，配套相应的政策保障措施。