报告：2013年环境退化成本和生态破坏损失合计超2万亿

环境保护部环境规划院日前完成了《中国环境经济核算研究报告2013》，报告显示，2013年环境退化成本和生态破坏损失合计20547.9亿元，2012比年增加了13.5%，约占当年GDP的3.3%。

2015年1月实施的新《环保法》要求地方政府对辖区环境质量负责，建立资源环境承载力监测预警机制，实行环保目标责任制和考核评价制度，中国绿色GDP核算再次引起了社会各界的高度关注。

据了解，2015年，环保部启动了绿色GDP2.0研究，在绿色GDP1.0生态环境退化成本核算的基础上，新增了环境容量核算为基础的环境承载力研究，开展环境绩效评估，进行经济绿色转型政策研究，探索环境资产核算与应用长效机制，核算经济社会发展的环境成本代价。

截至目前，以环境保护部环境规划院为代表的技术组已完成了2004年以来的中国环境经济核算研究报告，核算内容主要是联合国SEEA体系中的生态环境退化成本，包括环境退化成本核算和生态破坏损失核算两部分。

2006-2013年的核算结果表明，我国经济发展造成的环境污染代价持续上升，环境污染治理压力也日益增大。

基于退化成本的环境污染代价从2006年的6507.7亿元上升到2013年的15794.5亿元，增长了142.7%，年均增长13.5%。基于治理成本法的虚拟治理成本从2006年的4112.6亿元上升到2013年的6973.3亿元，增长了69.6%，年均增长7.8%。

2013年环境退化成本和生态破坏损失合计20547.9亿元，2012比年增加了13.5%，约占当年GDP的3.3%。由于缺乏基础数据，各项损失的核算范围不全面，资源消耗损失没有核算，环境退化成本主要缺少土壤与地下水环境退化成本。报告核算的生态环境退化成本占GDP的比例约为3.9%-3.1%。

研究结果显示，自实施污染减排和总量控制政策以来，我国污染物排放量呈逐年下降趋势。工业COD排放量从2006年的541.5万吨下降到2013年的319.5万吨，排放量下降了41%。COD去除率从2006的67%上升到2013年的85.6%。工业SO2排放量从2006年的2234.8万吨下降到2013年的1835.2万吨，排放量下降了17.9%，SO2去除率从2006年的39.2%增加到2013年的71%。

环境质量改善效果仍不尽如意。2013年全国地表水总体虽为轻度污染，但部分城市河段污染较重，全国十大水系中，四类以上水质占比为28.3%;国控重点湖泊水质四成污染，其中中度和重度污染占比为13.1%;31个大型淡水湖泊中，6个湖泊为重度污染。全国4778个地下水水质监测点中，较差的监测点比例为43.9%，极差的比例为15.7%。