普京逼美驻俄外交机构大裁员，特朗普陷两难处境

不满美国国会通过新的对俄制裁法案，俄罗斯总统普京当地时间16日在接受电视采访时宣布，将从俄罗斯境内撤掉755名美国外交人员。在特朗普面对案头待签字的法案左右为难之时，普京的强硬做法正在逼特朗普做出决定。

激怒普京的是，美国国会两院均以压倒性优势通过了一份针对伊朗和朝鲜发展弹道导弹以及俄罗斯干涉美国大选、出兵乌克兰等问题而发起的新一轮制裁法案。此前已经分析过，俄罗斯方面对于美国的制裁将以“报复性举措”作为回应，上述普京的表态显然是莫斯科高层的强烈回应之一，但并非唯一。

根据美国国务院2013年的一份资料，美国在俄罗斯各地使领馆有大约1200名外交人员。此前，俄罗斯外交部的表态是，要求美方减少驻俄外交人员至455人，之所以如此，莫斯科称是为了在外交关系上保持对等，因此将美方外交人员的数量降至与俄罗斯在美外交人员一致的数量。

普京在访谈中再次强调了这一点：“目前有超过1000名雇员——包括外交官和技术人员——曾经和正在俄罗斯境内工作。他们中间的755人将必须停止在俄活动。”

普京作此表态之后，正在东欧访问的美国副总统彭斯通过媒体回应：“(特朗普)总统已经明确不久后将签署美国国会通过的制裁法案并执行。我们的意图很清楚了，也希望俄罗斯能够修正其行为。”

事实上，美方驻俄外交人员中只有300多名美国人，其余800多人都是非美国籍雇员，不少是参与行政工作的俄罗斯当地雇员，因此可以料想，将被减员的755名外交人员并非被驱逐出境。但位于莫斯科、圣彼得堡、叶卡捷琳堡和海参崴的使领馆将受到影响。

除了撤掉外交雇员以外，俄方还正在查封两处美外交官员在莫斯科市郊的度假别墅和仓储设施，此举被认为是为了报复奥巴马政府去年12月撤销了位于马里兰州和长岛的两处据称“俄罗斯间谍在美据点”。

《华盛顿邮报》分析称，普京的耐心已经耗尽了，原本莫斯科期待着频频发出对俄积极信号的特朗普能够运用白宫的力量改善美俄关系，但很快他们发现特朗普在国会的制衡下束手束脚，对白宫亲俄的信心也逐渐消散。

对于可能上升的外交冲突，美国前驻俄大使迈克福尔(Michael McFaul)在推特上表示：“如果这些裁员的消息是真的，俄罗斯人要拿到美国签证，将得等上几周甚至几个月。”

俄罗斯外交部副部长利亚布科夫(Sergei Ryabkov)在接受美国媒体访问时称：“俄罗斯的反击来得太迟了，我们还有很多对策可供选择。”

美俄间通过驱逐外交人员相互较劲并非没有前例可循，2016年底，奥巴马任期末尾从华盛顿和旧金山驱逐了35名俄罗斯外交官，令其72小时内离境。还关闭了俄罗斯驻马里兰和纽约的领事馆，禁止俄罗斯外交官进入领事馆。当时白宫是为了报复俄罗斯黑客干扰美国大选。

此外还必须关注特朗普的计划。如果按照彭斯和此前白宫声明的口径，那么特朗普签署通过对俄制裁的法案几乎板上钉钉。国务卿蒂勒森的表态思路不同寻常，他认为该法案将刺激俄罗斯寻求与美国保持更好关系。但这样的想法相对于特朗普所面临的窘境太过于乐观。

如果特朗普拒绝签署国会的制裁法案，那么华盛顿对于特朗普团队和俄罗斯之间暧昧关系的猜忌又将升级，而且国会也不会就这么屈服，以目前情况看，发动2/3议员推翻特朗普的决定易如反掌，如此一来，特朗普对国会和整个政治形势的掌控力便进一步弱化。但如果签署法案，那么就把整个白宫都摆在了俄罗斯的对立面，此前修缮美俄关系的种种努力都将付之一炬，也违背了特朗普自己的承诺。

这并非特朗普上任以来遇到的首个两难局面，但应该是他最应该小心对付、且很可能沦为双输的局面。8月初的国会假期即将开始，在外交事务上，没有一个法案的重要性超得过这份制裁法案。给特朗普抛出一个难题的国会，此刻正摩拳擦掌等着特朗普出招。

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