减税深水区还有多少硬骨头？央地财政关系最难啃

中央政治局7月24日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。此次会议要求，在供给侧结构性改革方面，继续深入推进“三去一降一补”。但和以往不同，新的要求是，要紧紧抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，更多运用市场机制实现优胜劣汰。

国家税务总局的数据显示，上半年，仅落实“双创”税收优惠政策，就累计减税2169亿元，同比增长29.6%，其中，落实支持小微企业发展税收优惠政策减税828亿元，同比增长44.4%，惠及纳税人3000万户。税收数据反映大众创业万众创新亮点突出、新动能茁壮成长，成为拉动经济税收增长的重要力量。

国家税务总局收入规划核算司副司长郑小英介绍，随着供给侧结构性改革的深入推进，以及营改增等政策效应的不断释放，利好明显，其中，第二产业税收收入由降转升，反映出实体经济好转；第三产业税收收入占比不断升高，反映出我国经济结构继续优化。

“我们的法定税负水平还是有一定的下降空间。中共中央政治局降低宏观税负的决议完全符合实际的税制改革战略，目前仍未完全落实到位，应继续坚定不移地深化税制改革，进一步降低宏观税负。”国家税务总局原副局长、联办财经研究院院长许善达表示。

在减税方面，2017年将扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。

在降费方面，2017年将全面清理规范政府性基金，取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，减少政府定价的涉企经营性收费，继续适当降低“五险一金”的有关缴费比例，降低企业制度性交易成本、用能成本、物流成本等。

在企业看来，在最希望国家出台的政策中，70% 以上的企业建议出台相关“结构性减税”、“降低融资成本和拓展融资渠道”等方面政策，60%以上的企业希望“降低企业用能、用地成本”、 “取消不必要的审批手续、降低制度性交易成本”。

“当前我国的税费征收管理仍不规范，涉企减税清费尚有较大空间。应按新版《立法法》税收法定原则，加快与企业有关税收的立法，取消不合理税种。结构性减税的重点应该是大幅降低非税收入，尤其是清理整顿各种行政事业性收费和政府性基金。在宏观形势的压力下，尤其需要对中小企业采取临时性的税收减免措施。”业内人士表示。