上半年城镇登记失业率3.95% 就业全线飘红创新低(2)

卢爱红说，政府近年来大力支持大学生、农民工、科研人员等群体创业，创业带动就业的倍增效应不断显现。近年来农民工返乡创业累计超过450万人，2016年登记的大学生创业人数达到61.5万人。

登记失业率创新低

卢爱红表示，今年二季度末全国城镇登记失业率3.95%，环比下降了0.02个百分点，同比下降0.1个百分点，处于近年来最低水平。

近五年来，城镇登记失业率保持在4.1%以下的较低水平，2016年末为4.02%，为2008年金融危机以来的最低点。31个大城市城镇调查失业率也保持低位运行。

国家统计局的数据显示，6月份全国城镇调查失业率已经连续两个月保持在5%以下。31个大城市的城镇调查失业率连续四个月低于5%。

曾湘泉认为，无论是政府公布的登记失业率还是没有正式公布的调查失业率都处于低位，说明我国的就业形势是在持续向好。为了能够更好地发挥就业是经济晴雨表的作用，政府应该完善失业统计制度，比如公布调查失业率以及登记失业人口的数量。

从发展中国家的情况来看，除了经济特别波动的国家，一般国家失业率都不算高，比如印度的失业率只有不到3%。因此，曾湘泉认为，失业率的高低并非是当前关注的焦点，关键是失业统计指标要能够更加灵敏地反应出经济和就业市场的景气程度。

“不公布调查失业率，我国国民经济运行的统计指标体系就处于不完整的状态”，曾湘泉说， 相比于登记失业率，登记失业人口和调查失业率是两个更加敏感的指标。

为了更好地反映劳动力市场的变化情况和就业情况，国家统计局一直加大推进就业统计制度的改革与完善。前几年国家统计局建立了31个大城市城镇调查失业率统计制度，从去年开始，增点、扩面、提质，建立了全国所有城市的劳动力调查制度，以反映全国及各个地方的就业和失业状况。

国家统计局总经济师盛来运今年4月表示，全国所有城市的劳动力调查制度于2016年1月启动，目前只有一年的连续资料，调查结果主要以内部报告的形式提供给党中央、国务院和相关部门使用。从运行的情况来看，调查失业率的结果还是能够比较好地反映劳动力市场供求变化以及就业状况。下一步要继续观察这项调查制度的有效性，在条件成熟的时候，经批准以后，国家统计局会尽快向社会发布。

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