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上财报告评估营改增一周年:对GDP的净影响约0.9个百分点

2017-07-28 16:12:20    第一财经APP  参与评论()人

营业税改增值税(营改增)全面推开一年后到底带来哪些变化?

近日,上海财经大学公共政策与治理研究院胡怡建教授团队在经过数据分析、企业调研和专家座谈,公布了《中国全面实施营改增试点一周年评估报告》(下称《报告》),内容主要为全面推开营改增试点意义、减税效果、经济效应和政策完善。

胡怡建告诉第一财经记者,这应该是全国首份针对全面推开营改增的第三方评估报告。《报告》亮点是从改制和减税角度更重视消除产业链重复征税,减轻产业链税负。并分析揭示了金融业和建筑业税负变化特征,以及减税地区和行业特征及原因。

根据《报告》,营改增全面推开一周年减税达7000亿元,完成减税预期目标,成为实施减轻税费负担最为重要的政策措施。并促进经济可持续增长、产业结构优化、新旧动能转换,释放企业“双创”活力。比如经测算全面实施营改增第一年对GDP的净影响为0.892%。胡怡建解释,这意味着在其他因素不变的前提下,理论上全面实施营改增第一年可以影响当年经济约0.9个百分点。

形成良性沿产业链减税势头

去年5月1日,营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业最后四大行业,至此营改增试点全面推开,实现了货物和服务业全覆盖。

这项改革涉及近1600万户企业纳税人、1000万自然人纳税人和超过2万亿元税收收入,是近年来我国最大的一次税制改革。改革目的之一在于消除营业税存在的重复征税,从而降低企业负担。

从政策实施的效果来看,这一目的已经达到,减负效果明显。

《报告》称,从全面实施营改增一年实践看,通过行业、企业内部减税和上下游环节税收抵扣机制,2016年实现包括试点企业减税和下游企业取得增值税发票增加抵扣减税,合计减税5736亿元,2016年5月至2017年4月减税更是达7000亿元,完成了全面实施营改增预期目标。减税额增加明显,2015年营改增减税规模约2600多亿元。

无论是从企业减税户数还是行业减负率来看,营改增一周年后减负面扩大明显。

《报告》称,从企业减税户看:从2016年5月至2017年4月底,四大行业中减税或者税收持平企业占98.7%,税负增加企业占比下降到1.3%。从年度减负变化看:全面推开营改增后企业减负率在一次性较大幅度上升后呈继续和逐步提升趋势。从行业减负率看:全面推开营改增后,原3+7行业和新纳入的四大行业实现了全面减税,试点行业直接减税合计4581亿元,减负率高达22.85%。