我国劳动力资源优势依然明显 中西部城镇化空间仍很大

随着城镇化的不断推进，目前东部沿海发达地区的城镇化已经进入到成熟阶段，而中西部仍处于快速发展阶段，未来城镇化仍有较大提升空间。

劳动人口连续五年减少但总量仍大

国家统计局日前发布的文章称，党的十八大以来，人口总量继续保持低速平稳增长，出生人口数量略有增加，劳动年龄人口继续减少，老龄化程度不断加深，但劳动力资源优势依然明显。

数据显示，2016年末，我国大陆人口总量为138271万人，与2012年相比，增加了2867万人，平均每年增加717万人，年均自然增长率保持在5‰左右，继续保持低速平稳增长。

其中，“全面两孩”政策实施以来，出生人口明显增加。2016年我国出生人口1786万人，人口出生率为12.95‰，与2012-2015年平均每年出生1654万人相比，2016年多出生132万人，二孩出生人数和比重都有明显上升。与2012年相比，2016年人口出生率和自然增长率分别提高了0.85个千分点和0.91个千分点。

国家统计局人口司认为，当前，我国仍处于低出生、低死亡、低增长的人口再生产类型，生育政策调整直接影响出生人口的数量，对人口总量和结构的影响是一个长期的过程。

在人口低速平稳增长的同时，劳动人口也发生了明显变化。数据显示，2016年，我国0-15岁人口为24438万人，占总人口的17.7%，16-59岁劳动年龄人口为90747万人，占总人口的比重为65.6%，继2012年我国劳动年龄人口总量出现首次减少之后，劳动年龄人口连续第五年减少。

不过，该文分析，尽管劳动年龄人口数量开始减少，但我国劳动力人口总量依然十分庞大，劳动力资源优势比较明显，9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才，是我们最大的资源和优势。合理配置丰富的劳动力资源，科学培育优质的人力资本，加快经济结构转型升级，推动人口红利向人才红利转变，已成为我国人口发展的目标。

城镇化：中西部空间很大

在城镇化方面，数据显示，党的十八大以来，我国城镇化水平继续快速提高，2016年城镇常住人口比重为57.35%，与2012年相比，常住人口城镇化率提高了4.78个百分点，年均提高1.20个百分点，城镇常住人口增加8116万人，年均增加2029万人。

分地区来看，中西部地区城镇化加速发展，与东部和东北地区的城镇化水平差异趋于缩小。2016年，我国东部地区城镇人口比重65.94%，与2012年相比，提高了4.08个百分点;东北地区城镇人口比重61.67%，仅提高2.07个百分点。中部和西部城镇人口比重分别为52.77%和50.19%，与2012年相比，分别提高5.57个百分点和5.46个百分点。中部、西部地区城镇化率与东部地区的差距分别缩小1.49和1.38个百分点。

国家统计局人口司分析指出，目前东部地区和东北地区城镇化发展正向成熟阶段迈进，中西部地区城镇化还处于快速发展阶段，中西部地区城镇化的快速发展与经济增长互为支撑。2016年，我国经济增速达到两位数的省份全部在西部地区，增长速度在8%-10%之间的省份有9个，其中中部4个，西部3个。

根据第一财经记者统计，2016年有10个省份的常住人口城镇化率超过了60%，主要位于沿海发达地区，其中，上海、北京和天津均超过80%，达到了发达国家的水平。广东位居第四，去年的城镇化率达到69.2%，逼近70%的大关。第二经济大省江苏的城镇化率达到了67.7%，位居第五。辽宁达到了67.37%，浙江为67%，福建、重庆和内蒙古也都超过60%。

按照城镇化三阶段论，超过60%的城镇化率，就意味着这些地方已经迈入城镇化的成熟阶段。在这个阶段，未来城镇化的一大特点是人口从中小城市流向中心大城市，不同城市之间的分化将进一步加剧。

有18个省份的城镇化率低于57.35%的全国平均水平。其中，除了海南和河北这两个经济发展相对滞后的沿海省份之后，其他省份均位于中西部地区。有8个省份的城镇化率低于50%，主要位于西南和西北地区。

不过，较低的城镇化率，也意味着这些地方未来有较大的投资发展空间。尤其是中西部的一些人口大省，比如四川、河南、安徽、湖南等地，未来几年城镇化加速，大量的人口将进入到郑州、成都、合肥、长沙等中心城市，这些城市的发展将备受关注。

流动人口连续两年下降

在流动人口方面，2016年，我国居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上人口为2.92亿人，流动人口为2.45亿人，流动人口占总人口比重为17.7%

虽然流动人口规模庞大，平均每六个人中就有一人是流动人口，但随着农村外出农民工增速回落和农村转移人口在城镇落户政策的实施，流动人口增速减缓，特别是近两年流动人口出现了负增长。流动人口的这种变化体现了近年来新型城镇化建设尤其是中西部城镇化加快的成果。

就近就业、就近城镇化也是我国近几年城镇化的一个重要方向。要推动中西部的城镇化，必须要有相应的产业进入。只有产业和城镇紧密结合，才是有效的城镇化。

广东体制改革研究会副会长彭澎对第一财经分析，随着产业由沿海向中西部的转移，像郑州、成都等地的经济发展不断加快，收入也不断增加，与沿海发达地区的收入差距不断缩小，就近就业、就地城镇化成为很多人的选择。在这种情况下，外出农民工增速呈逐年回落趋势。

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