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杨伟民:下一步可能需对煤炭去产能的做法做一些微调

2017-07-28 09:03:22    第一财经APP  参与评论()人

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民27日在国新办新闻发布会上指出,煤炭价格回升比较快,因素复杂。下一步可能需要对煤炭行业前一个阶段去产能的做法做一些微调。

杨伟民说,要更多通过处置那些僵尸企业来达到化解过剩产能的目的,然后释放它占用的信贷、工人等要素资源,转移到其他的领域当中去。在今后的去产能过程中,要更多利用处置僵尸企业的办法,更多通过市场化和法治化的办法去产能,减少用行政命令的办法去产能。

关于微调的可能方向,厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为,我国现阶段用市场化的手段去产能还很不到位,未来可能将化解过剩产能的工作更多地交给市场。

中国企业研究院首席研究员李锦在接受第一财经记者采访时亦表示,去产能要从行政化向市场化转变,用市场的杠杆调整是下一步要重点考虑的。必须深化市场体系改革,让市场调节替代政府推进,让市场发现价格,让企业参与治理。用市场的手段去产能,才是长治久安的办法。

在李锦看来,去产能是一个长期的过程,需要明确的标准。化解产能过剩需要较长时间,要避免使用行政化的方式实现“快速”去产能。

而对于处理僵尸企业,李锦认为央企重组清退的经验值得借鉴。通过重组提高企业的效益和竞争力;通过清理退出一批企业,对于钢铁、水泥、煤炭等上游板块进行大力度的结构性调整。

“无论是否去产能,僵尸企业都要去除,而有些僵尸企业受地方政府保护,所以要结合一定的行政手段。“林伯强说。

去年上半年以来,我国煤炭、钢铁行业去产能进展迅速。

据国家发展改革委提供的最新数据,2016年我国煤炭去产能2.9亿吨,今年以来煤炭化解过剩产能1.11亿吨,煤炭市场的过剩状况有明显缓解;钢铁方面,2016年钢铁去产能6500万吨,今年以来去产能超过4000万吨,还有1亿多吨的地条钢也通过安全标准、环保标准等禁止生产,钢铁行业的供求关系也发生了较大变化。

杨伟民称,去产能的目的是要通过改革来校正要素配置的扭曲,具体的指标当然也重要,但更重要的是要通过供给侧后面那两个字——改革,通过改革去建立比较正常的市场秩序和上下游之间的关系,但这需要一个过程。矛盾会在今后化解过剩产能、处置僵尸企业的过程中逐步缓解。

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