高层一个月内两提控制地方债增量 释放了什么信号？

“看来打击地方政府违法违规举债还将保持高压态势。”中财-鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成告诉第一财经记者。

温来成的这一判断，基于最近高层一个月内两次严控地方政府债务(地方债)增量的表态，以及今年以来疾风骤雨般地严打违法违规举债行动。

7月24日，中共中央总书记习近平主持召开中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。这次会议强调“要积极稳妥化解累积的地方政府债务风险，有效规范地方政府举债融资，坚决遏制隐性债务增量。”

10天之前结束的全国金融工作会议上，习近平在谈及防控金融风险时，指出“各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任。”这是中央首次提出对地方债实行终身问责并倒查责任。

温来成表示，目前以地方投融资平台为代表的隐性政府性债务确实有所增长，这对防范系统性、区域性风险形成挑战，最近两次重要会议都提出严格控制地方政府债务增量，显示出高层对地方债管理的高度重视，打击地方政府违法违规举债担保行为力度还会加大。

目前我国地方债风险总体可控。财政部数据显示，截至2016年末，我国地方政府债务余额15.32万亿元，地方政府债务率(债务余额/综合财力)为80.5%，低于国际通行的警戒标准。

长期关注地方债的上海财经大学郑春荣教授告诉第一财经，为了控制地方债规模，我国采取地方债限额管理，从2016年的数据来看，地方债余额规模明显低于债务限额规模，一些地方并未用足举债额度。

财政部数据显示，2016年末全国地方债余额15.32万亿元，控制在年度地方债限额17.19万亿元以内，比全国人大批准的债务限额低1.87万亿元。2017年地方债限额约为18.82万亿元。

不过，近两年一些地方政府官员违法违规举债担保，增加了局部地区潜在的债务风险。为了防范潜在风险，财政部联合多部委展开史上最严的规范地方债管理行动。

3月，重庆市政府处罚了黔江区政府违法违规举债担保行为，银监会对3家违法违规给地方政府融资的金融机构给予罚款、警告等问责。黔江区财政局局长卢某等3人被行政撤职，这开启了地方债问责先例，全国首个因违法违规举债担保而被撤职的财政局长也由此诞生。