公办幼儿园目前仅占4% 深圳鼓励企事业单位举办学前教育机构

未来，深圳的公办幼儿园在整体幼儿园数量中的占比仅个位数的格局可能会改变。

深圳公办幼儿园占比过低，在全国大城市中较为罕见。2017年深圳两会期间，多位深圳市人大代表就“如何调动资源 推动学前教育发展”提交建议。日前，深圳市教育局在回复建议时表示，近期将启动对《深圳市民办学前教育机构设置标准》的修订，探索举办规模较小、服务形式灵活多样的学前教育机构，鼓励包括企事业单位、慈善机构、社区组织和公民个人多途径、多形式参与办学。

其中，鼓励事业单位办园颇受外界关注。当地教育观察人士表示，如果事业单位办幼儿园的话，那么公办幼儿园的数量可能会增加，但是要提前解决人员编制和财政资金两大问题。

公办幼儿园占比过低

作为学前教育市场化改革最彻底的城市，深圳的幼儿园绝大多数是民办的，公办幼儿园占比仅4%左右，远远低于不少于30%的国家规定。

综合开发研究院(中国.深圳)公共政策与政府绩效评估研究中心主任王梅对第一财经记者说，其他城市大多都有多年的发展历史，原来公办体制的机构比较多。而深圳从一座南方边陲小镇发展到今天，不过三十多年，公办幼儿园数量原本就少。

此外，以前一些公办的幼儿园也已改成民办的了。这和深圳上一轮的事业单位改革关联很大。2007年左右，深圳一些公办幼儿园转为企业化经营，政府不再举办学前教育机构。

不过，当地财政会通过其他的方式来支持学前教育。王梅说：“比如说，政府对所有幼儿园的幼儿进行补贴，对教师也进行从教补贴。此外，也鼓励举办普惠性幼儿园。该类幼儿园由社会资本投资，有认定标准，对收费水平和办学条件均有要求。如果达到要求，政府也会给予补贴。”

所谓普惠性幼儿园，是指面向大众、收费较低、保教质量有保障的幼儿园。2012年9月，深圳市教育局选定50所幼儿园成为深圳普惠性幼儿园试点。

与此同时，大量的社会资本进入学前教育领域，民办幼儿园的数量大幅增加。根据深圳市教育局公布的数据，近5年，全市在园儿童数由31.7万人增长到43.6万人，年均增长比例约7.5%;全市幼儿园数年均增长率为7.4%。不过，部分区域仍存在幼儿园学位不足的现象，“全面二孩”政策实施后这一现象更趋严重。