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金融反腐:打虎与制度建设并重

2017-07-20 22:01:02    第一财经APP  参与评论()人

现代社会,金融于整个社会运行、经济发展乃至国家安全的意义都日渐重大。近两年,金融反腐此起彼伏,一次次成为舆论焦点。7月20日下午,中纪委公布证监会原副主席姚刚严重违纪内情,虽距姚刚被带走调查已经过去20个月,但仍引发广泛关注。

据中纪委通报,姚刚利用职权为他人及企业提供帮助,对抗组织审查;违反组织纪律,不按规定报告个人有关事项;滥用职权为他人谋取利益并收受巨额财物,涉嫌受贿犯罪。

金融行业近年已成为反腐重点。今年5月5日,保监会主席项俊波因涉嫌严重违纪被免去领导职务,随后不久,银监会主席助理杨家才因涉嫌严重违纪接受调查。拉长时间来看,从证券业开启的反腐风暴,已席卷保监、银监领域。根据中纪委网站统计,2015年以来,金融系统内中管干部、中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部及省管干部被执纪审查、党纪处分的共计28人。

一般而言,资金越集中的领域,腐败的风险越大。当今世界,金融已渗透社会的各方各面,无论是在经济发展、科技进步、社会保障等社会民生领域,还是军事、网络安全、反恐等国家安全领域。可以说,以金融反腐为重点,是消除影响中国经济健康发展的经济隐患的必要举措。

金融反腐的重要性还表现在,金融机构的腐败,往往与金融监管部门腐败难脱干系。因为金融作为资金密集性行业,具有排他性和垄断性,监管者对被监管者收益具有绝对的影响力,被监管者更具有收买俘获监管者的强烈动机,甚至动用庞大的经济力量来影响金融领域的政治权力。

姚刚就是典型的例子,事发之前,姚刚曾长期分管新股发行工作,因A股发行新股长期实施审批制,掌握发行大权意味着掌握最大的寻租空间。姚刚秘书刘书帆在接受调查时即供述,2014年下半年利用职务便利,帮助某上市公司定向增发事项顺利通过证监部门发审会,并帮助该公司股票价格维持稳定并增长,该上市公司负责人则向其行贿数百万元。

今年4月“冯小树案”也揭示了相关黑幕,一些企业想方设法贿赂发审委员,原因是发审部门掌握着公司上市发行生杀大权。企业一旦上市就能“圈钱”,暴利驱动下企业形成了很强的行贿动力——只要能上市,送礼、送原始股不算什么,这也令发审腐败屡禁不止。

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