程实：中美经济合作短期风险亟待管理 长期稳健

中美全面经济对话新机制新前景

程实（工银国际首席经济学家、董事总经理、研究部主管）

“高楼晓见一花开便觉春光四面来。”2005年至今中美经济对话机制不断升级经历了从无到有、由低至高的跨越式发展。但是一系列基础性、长期性的重点问题久拖不决制约了中美经济合作的进一步拓展与深化。直面这一挑战首轮中美全面经济对话顺应历史任务的演进强化了对话机制的精准性和务实性通过着力于贸易再平衡、中美BIT协议、高新技术合作等要点有望逐步形成全局性的机制突破进一步释放中美经济的内生吸引力。有鉴于此我们认为虽然短期内美国贸易保护主义仍将产生负面冲击但是中美经济合作的中长期前景稳健可期值得市场保持谨慎乐观。

直面挑战对话机制因时而变。自2005年中美战略对话“破冰”以来两国经济对话机制不断升级蕴含清晰的发展脉络和持久的创新基因详见附图。

随着历史任务进一步演进首轮中美全面经济对话的举办正当其时有望以主动变革适应中美经济的互利需求以机制创新激活经贸合作的增长潜力。

第一传统框架渐显局限。2005年中美战略对话“破冰”首次建立两国高层对话机制。2006年中美战略经济对话机制形成确立了经贸合作在中美两国关系中的核心地位。2009-2016年八轮中美战略与经济对话相继展开不仅将对话级别从部长级升级为副国级更实现了合作领域的全面扩张共达成469项对话成果。但是一些基础性、长期性的制度问题始终未能得到根本解决。例如2008年至今中美双边投资协定(BIT)谈判进展缓慢美国对华民用高新技术出口实质倒退。这引致了“小笼关大鸟”的困局桎梏经贸合作的发展格局限制贸易逆差的改善空间中美经济对话成果也因此增长放缓详见附图。

第二历史任务再度演进。直面传统框架的局限中美经济对话机制的历史任务发生重大变革从两个层面提出了“全面性”的新要求。其一从“粗放发展”到“精耕细作”。立足现有存量基础全面补足合作短板在细分领域中挖掘经济合作机遇在贸易结构优化中开拓增量空间推动中美经贸合作和新型大国关系的纵深发展。其二从“趋易避难”到“攻坚克难”。灵活利用我国日益强盛的经济金融实力抓住宏观乱纪元下中美共同利益解决一系列久拖不决、基础性的重点难点加强重点突破以盘活全局消除制度桎梏以开拓格局从而实现中美经贸合作的“腾笼换鸟”。