国企改革步入“施工高峰期” 多项任务落地激发新动能

今年上半年，中央企业营业收入与利润同比分别增长16.8%和15.8%，主要经济指标创下近年同期最好水平。在复杂多变的国内外形势中，这份难得的成绩单背后，是国企改革蹄疾步稳、扎实推进，有效激发了动力与活力。

从“设计”到“施工”，多项改革取得阶段性成果

伴随“1+N”文件体系及相关细则出台，本轮国企改革政策框架“四梁八柱”已搭建起来，改革正从顶层设计加速迈向“施工高峰期”。从勾勒蓝图到层层落实，上半年，一系列改革举措取得了重要阶段性成果。

国企公司制改制是诸多改革举措中的一大亮点。6月26日召开的中央全面深化改革领导小组第三十六次会议强调，今年年底前基本完成国有企业公司制改制工作，是深化国有企业改革的一个重要内容。

据了解，目前国务院国资委已经会同有关部门研究起草了《中央企业公司制改制工作实施方案》，明确69家集团层面尚未改制的央企今年要全部完成。“难度不小，但目前看这项改革还是在加速推进。”国资委新闻发言人彭华岗说。

业内人士认为，这项改革要以推进董事会建设为重点，防止出现“翻牌子”工程。中国企业研究院首席研究员李锦说，国企公司制改革的目的是完善法人治理结构和实现市场化经营，完成改制“收尾”有利于解决当前国企存在的企业制度不完善、活力不足、效益不高以及内部人控制等问题。

从中国恒天整体并入国机集团，到神华、国电的“联姻”猜想，再到国家电投确认与华能“在往一起想”，上半年央企兼并重组“好戏连台”。国资委称，将进一步加强顶层设计、加大推进力度，按照“成熟一户、推进一户”的原则，加快深度调整重组步伐。

混合所有制改革正提速、升级、扩容。一季度，省级国资委监管各级企业中混合所有制企业数量较去年底增长3%。126家省级国资委监管的一级企业集团层面完成了混改，央企二级子企业混合所有制企业户数占比达到了22.5%。

与深化垄断行业改革相结合，是本轮混改的重要特点。停牌3个多月后，中国联通日前发布公告称公司控股股东联通集团的混改方案已获国家发改委批复。目前共有19家企业在石油、天然气、电力、铁路、民航、电信、军工等行业和领域开展混合所有制改革试点。