减税降费年内将超万亿规模 下一步个税等直接税改革成重点(2)

红利

以改革推动降成本调结构

至今，税改红利初步显现。以营改增为例，营改增试点在全面推开一年之后，减税效果明显，实现所有行业税负只减不增，减税规模不断扩大。与此同时，营改增有力促进了经济发展以及新动能加快成长，改革红利不断释放。

财税部门数据显示，全面推开营改增试点一年来减税7000亿元左右。2016年5月1日至2017年4月底，全面推开营改增试点一年来共减税6993亿元。

中国财政科学研究院院长刘尚希指出，从降成本来看，营改增是典型的通过改革降成本，具有长效性，这与通过优惠政策短期降成本结合起来，可以实现改革效应与政策效应的叠加放大。而“营改增作为牵一发而动全身的改革，其对改革的影响不是局部性的，而是整体性的”。

减税仅是营改增带来的红利中的一个部分。除直接减税效应之外，中国营改增还在促进经济结构调整，激发创新创业活力，推动财税体制改革，规范市场运行秩序等方面带来多重积极效应。

全面推开营改增试点，使增值税的抵扣机制延伸到服务业，贯通了二三产业之间的抵扣链条，有效降低了分工细化过程中的税收成本，促进了专业化分工、拉长了产业链，催生了大量新业态、新商业模式。

西南财经大学教授、西南智库首席研究员汤继强说，营改增还有力拓展了小微企业生存空间，带动了创业创新。营改增后，大量服务业企业都属于小规模纳税人，由营业税依5%税率和含税价计算应纳营业税额，改为按3%征收率和不含税价计算应纳增值税额。在增值税征收率低于营业税税率、增值税税基小于营业税税基的情况下，这些小规模纳税人税负下降约40%。

对于税改红利，企业的感受是实实在在的。来自江苏省的数据显示，营改增激发企业将研发、设计、营销等内部服务环节从主业剥离出来，成为效率更高、专业更强的创新主体。如常州科研试制中心有限公司以营改增为契机，将技术服务、辅助运输业务剥离成立专门的全资子公司，相关业务税率由17%降为6%或11%，每年可节省税金400多万元，不仅提高了公司核心竞争力，还带动了1000多人就业。

展望

下一步直接税改革成重点