特朗普想这样重谈北美自贸协定(2)

4月底，白宫传出消息称，特朗普有意彻底退出NAFTA，加元和墨西哥比索应声下跌。但是剧情随即翻转，白宫又确认特朗普与加拿大总理特鲁多和墨西哥总统涅托通了电话，同意不在这个时候终结NAFTA，各方也同意共同推进NAFTA的重谈。

分析认为，这是特朗普在最大限度地占据谈判筹码。先是威胁从自贸协定中撤出，在引起恐慌之后改口称重回谈判桌，一番操作后，便能利用加拿大和墨西哥作出的让步，占据主动权和斡旋空间，争取到最有利于美国的局面。

从上述加拿大方面的表态来看，3个月前的这一招果然奏效，美国在重谈NAFTA时掌握主动权，阻力越来越小。

此前，特朗普政府向国会递信称，关于NAFTA的相关谈判最早将于8月16日开始。按照美国现行的贸易法律，政府需要至少提前30天就具体谈判目标发布一份详细而全面的概述。

NAFTA令美国总体受益

1994年由时任美国总统克林顿签字生效为法律的NAFTA，旨在通过在自贸区扩大贸易及投资机会，促进美、加、墨三国的就业机会和经济增长，增强三国在全球市场的竞争力。协定规定，生效之日起，美、加、墨在15年的过渡期内取消全部的商品、服务及投资领域的关税及非关税壁垒。

目前，加拿大和墨西哥分别是美国第二、第三大贸易国。2016年，三国贸易总额超过了1.1万亿美元。美国商会估计，全美有1400万个就业依赖于同加墨之间的贸易。

对于此协定的争议主要集中在几个方面，比如，因为美墨之间用工成本的巨大差距，数百万的就业岗位可能从美国流入墨西哥；自贸协定之下美国制造业的优势荡然无存，尤其是汽车业；特朗普还多次指责NAFTA造成了美国对墨西哥600亿美元的贸易逆差。

不过，经济学家普遍认为，NAFTA总体上还是通过增加扩大贸易和降低消费品成本令美国经济广泛受益，且并没有足够证据表明美国的制造业就业下降是受NAFTA影响。2012年一项针对芝加哥大学41名主流经济学家的调查很有代表性，其中85%的受访经济学家赞同NAFTA比以往其他贸易协定给美国带来更多的好处，只有5%的受访者表示不确定，而无人持相反意见。

而且，NAFTA多年来令美国的农业受益充分，贸易壁垒的减少为美国农产品出口提供了便利。比如，2016年，美国农业的贸易顺差超过200亿美元。所以，美国农民和相关零售业者呼吁政府首先应该考虑谈判不能伤及农业。

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