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特朗普想这样重谈北美自贸协定

2017-07-18 13:41:21    第一财经APP  参与评论()人

特朗普政府17日发布了有关美国在重谈北美自贸协定(NAFTA)过程中希望达成的目标,即希望对与加拿大和墨西哥之间的贸易协定条款进行修改,把降低贸易逆差列在首位。

这份长达17页的计划涵盖了一系列谈判目标。文件开篇即称,美国要减少与NAFTA国家之间的贸易逆差,同时强调创造一种“恰当机制”,以确保相关国家不能通过操纵货币而获得不公平的竞争优势。

另外,计划还呼吁对电信和金融咨询等服务贸易实施新的管理规定,包括未被纳入1994年协定中的音乐、电子书等产品领域。同时,目标还提出撤销现有协定的第19章节中关于贸易争端的处理机制。

很显然,文件包含了特朗普一直强调的一些目标,但有贸易谈判专家和律师指出,这份文件中的不少条款,包括与工人待遇、环境及国有企业有关的条款,与目前已夭折的“跨太平洋伙伴关系协定” (TPP)的部分条款如出一辙。

目前,商界和劳工组织都在密切观望,聚焦美国如何主导这场谈判,以及特朗普如何把他对美国贸易逆差的抱怨转变为有效的政策制定。鉴于美国1/3以上的货物出口流向加拿大和墨西哥,因此,从事对加墨两国出口的企业尤其担心政策变化会带来大规模的出口限制。

特朗普策略成功?

依据美国法律,在目前关于重谈NAFTA的一系列事务中,总统享有“快轨权力”(Fast Track Authority),即总统有权就国际协定进行谈判,国会只能通过或否决总统谈成的协定,而不能修改或者阻挠议事,从而加快协定立法的程序。

虽然在目前阶段无权干涉,但是国会中已经有民主党人对此表示不满,认为特朗普政府提出的这些目标并没有清晰阐明方向,尤其是在环境等议题上基本只是勾兑了TPP的条款。

共和党人则对这份计划较为满意,认为这是NAFTA的升级版本,为未来的贸易协定树立标杆。也有共和党人提出,新协定中需要包含对知识产权更强有力的保护方案。

对于特朗普政府的这份计划,加拿大从表态上看并没有打算进行反击。加拿大外交部长弗里兰(Chrystia Freeland)在声明中称:“谈判开始之时,我们将做好准备与贸易伙伴一起升级NAFTA,同时维护加拿大的国家利益并坚持我们的价值观。”

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