发改委：将加快优质煤炭产能释放

国家发改委新闻发言人严鹏程18日表示，为促进市场供需平衡，防范价格异常波动，国家发改委将会同有关部门，加快优质煤炭产能释放。

具体来说，督促指导主要产煤地区，在增减挂钩、减量置换前提下，有序推进建设煤矿项目核准审批手续办理，严格按标准对部分优质产能煤矿重新核定生产能力。同时，加快具备条件的煤矿试生产和竣工达产，持续增加有效供给。

多因素影响煤价波动

今年以来，宏观经济延续稳中向好的态势，6月份规模以上工业增加值同比增长7.6%，比5月份加快1.1个百分点，带动了煤炭、电力需求明显增长。1-6月份电煤、电力消费同比分别增长8.2%、6.3%，为近几年最大增幅。

与此同时，煤炭去产能进展迅速，煤炭价格呈现连续上涨趋势。

今年上半年共退出煤炭产能1.11亿吨，完成年度目标任务量的74%;最新一期环渤海动力煤价格指数报收于580元/吨，环比上涨3元/吨。该价格指数连续第四期上行，累计上行18元/吨。

在回答煤炭价格持续上涨与煤炭去产能导致的供应偏紧是否有关时，严鹏程指出，去产能主要是去无效低效产能，这部分产能对煤炭产量影响有限。

“目前，煤矿中有一批资源枯竭、灾害严重、成本高、竞争力弱、安全程度不高、长期停工停产的煤矿。去产能主要就是去掉这些无效低效产能，进一步提高资源配置效率和产能利用率，优化产业结构和生产布局。这部分产能的退出，对煤炭实际产量的影响较小。”严鹏程说。

此外，严鹏程认为，经济回暖，煤炭调入省份产能退出力度大、超过预期，主要产煤地区加强安全环保执法检查使不符合要求的煤矿停产整改等，都是导致煤炭出现阶段性供应偏紧和价格波动的因素。

供需两侧发力迎峰度夏

迎峰度夏以来，全国多个地区持续高温。国家发改委提供的数据显示，受高温影响，华北、西北两个区域电网和12个省级电网用电负荷刷新纪录;7月13日全国用电峰值超出历史最高水平7个百分点，电煤日消耗达到555万吨，创夏季历史新高。

17日，国家发改委召开2017年迎峰度夏电力煤炭供应专题会议。会议认为，虽然当前煤炭、电力供应存在结构性和时段性矛盾，但总的供给能力是充裕的，经过采取针对性调控措施，可以有效满足生产生活的需求，保证迎峰度夏形势的平稳有序。

会议强调，电力方面，要在保证安全前提下，努力增加电力供应，促进清洁能源多发满发，最大限度保障用电高峰负荷。加强需求侧管理，从供需两侧发力，做好电力供需平衡保障，全力确保民生用电不受影响。

煤炭方面，在保证安全前提下有序释放优质产能，持续增加有效供给;优化去产能的节奏和时序，紧紧抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，重点退出长期停工停产的煤矿，妥善处理去产能与稳供应、调结构的关系，尽量做到不因去产能影响供应出现大的波动;引导企业积极履行社会责任，落实平抑煤炭市场价格异常波动备忘录，促进煤炭价格稳定在合理水平。

在迎峰度夏的关键时期，清洁能源发电能否缓解煤炭供应偏紧带来的影响?严鹏程表示，迎峰度夏期间清洁能源发电将继续保持增长，有利于保障迎峰度夏顺利渡过。在来水增多出力，风电光电核电加力的背景下，清洁能源发电比重逐步提高，将有助于减轻火电出力，有效缓解电煤需求。

“初步测算，7—9月预计可减发煤电近400亿千瓦时，减少电煤消耗近1800万吨。”严鹏程说。

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