国务院金稳会：级别更高的金融监管新“统领”

五年一度的全国金融工作会议上，国家主席习近平发表重要讲话，提出设立国务院金融稳定发展委员会(下称“国务院金稳会”)，并强调了服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务。

7月14日至15日，全国金融工作会议在北京举行。习近平出席会议并发表重要讲话

中信证券首席固收分析师明明表示，从机构名称判断，国务院金稳会应该是国务院直属正部级特设机构，主要担当统领金融监管协调的职能。也有分析指出，前缀是国务院，表示这一常设机构的行政层级高于“一行三会”。之前设立的国务院食品安全委员会即由政治局常委和国务院副总理任正副主任。作为行政常设机构，它又具有决策权，对行政执行结果具有监管、问责和处罚权。

由于名字里有“金融稳定”，因此，与此有关的金融监管，都将由国务院金稳会统筹协调。从央行《2017年中国金融稳定报告》来看，国务院金稳会未来将统筹介入以下六类风险防控具体操作：逐步消除套利空间;引导资产管理业务回归本源，有序打破刚性兑付;加强流动性风险管控，控制杠杆水平;消除多层嵌套，抑制通道业务;防范影子银行风险;建立综合统计制度，为穿透式监管提供根本基础。

统领金融监管

国务院金稳会的设立，不仅顺应了当前金融业的发展，也是我国金融监管从分业监管到不断加强统筹协调的必然产物。

1997年第一次全国金融工作会议提出，对金融业实行分业监管。会后，我国撤销了人民银行省级分行以保证金融调控权集中在中央，并在1998年设立保监会代替央行分管保险事宜。

2002年第二次会议决定，撤销中央金融工委，成立银监会，并成立国有银行改革领导小组。到此，“一行三会”的分业监管格局正式确立。

不过，到了2007年的第三次全国金融工作会议召开前夕，成立“超级监管机构”的讨论又热了起来，即成立一个由央行、财政部、发改委及银监会、证监会、保监会6部门组成的“3+3”协调监管框架，但这在当年的会议中并没有得到确认。